一方面，施工项目生产的过程，需要有建筑材料、施工机具和具有一定施工经验和技术能力的劳动者，并且需要把所有这些要素，按照建筑施工的技术规律和组织规律，以及具体的设计文件和合同要求，在空间上按照一定的位置，在时间上按照先后顺序，在数量上按照科学方法合理组织起来，进行施工生产。它包括施工前对生产要素的规划和安排，比如施工条件的调查研究，施工规划方案的制定与择优选定等。同时也包括施工项目组织实施和具体施工过程中进行的指挥与协调，以及施工过程中对各种工作的检查、监督、控制、调节等等。

　　另一方面在施工项目管理与项目外部关系的处理，主要表现在“项目”与企业的关系、“项目”与建设单位的关系和“项目”与社会的关系。

　　（1）隶属关系。项目管理部门作为企业的组成部分，应接受企业的领导和控制，执行企业下达的指令。

　　（2）经济关系。即有权使用企业提供的资金及生产要素，履行与企业签订的内部承包合同，完成对企业承担的经济责任。

　　“项目”代表企业执行与建设单位签订的承发包合同，按期、保质、保量完成工程项目施工任务。“项目”与社会关系表现为：遵守国家规定的法律、法规和相关规定，搞好项目与环境，公共关系等。

　　项目管理的内容涉及到企业和施工项目两方面。为了进一步充分发挥项目管理功能，更好地为项目管理服务，提高项目管理整体效率，以达到项目管理的最好目标，就应该设置一个组织机构。企业在推动项目法施工中合理设置项目管理组织机构是一个十分重要的问题。高效率项目管理体系和组织机构的同时建立是施工项目管理成功的组织保证。在设置组织机构时，必须坚持高效精干的原则，管理跨度与管理发展统一的原则，以责授权的原则，项目组织弹性、流动的原则。因施工项目复杂多变，特别是施工企业项目管理是以人为主体实施，而人具有高度的不确定性，所以项目组织机构的建立，就应保持弹性，以加强各层次之间的联系和人际关系，并适应外部环境的变化，这一组织机构就是项目经理部。项目经理部就是工程项目现场施工管理的一次性的具有弹性的临时组织机构，项目经理部的产生与经营管理要尽量做到人员精干得力，提倡一岗多职。

　　项目经理在承担工程项目施工过程中，应按照施工企业与建设单位签订的承包合同，与本企业法人签订项目承包合同，并在企业法人授权范围内使用以下职责和权限。

　　（1）有权以法人委托代理人的身份与建设单位洽谈业务，洽谈协商签署有关业务性文件。

　　（2）对工程项目有经营决定和生产指挥权，对进场的人、财、物有调配使用权。

　　（3）在与有关部门协商的基础上，有设计项目组织形式，聘任项目管理班子，选择作业队长以及劳务输入的权利。

　　（4）有内部承包方式的选择权和工资、奖金的支配权，以及按合同和有关规定对工地职工的辞退、奖惩权。

　　（5）对企业经理和有关部门违反合同行为的摊派，有权拒绝接受并对对方违反经济合同所造成的经济损失有索赔权。