法律法规与政策：中标通知书

    （1）中标通知书的性质

    按照合同法的规定：发出招标公告和投标邀请书是要约邀请，递交投标文件是要约，发出中标通知书是承诺，一旦中标，投标人将受投标书的拘束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，属于承诺。因此，中标通知书的发出不但是将中标的结果告知投标人，还将直接导致合同的成立。

    （2）中标通知书的法律效力

    《招标投标法》第45条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”

    1）中标人放弃中标项目——如果中标人放弃中标项目，招标人可以没收投标保证金。如果投标保证金不足以弥补招标人的损失，招标人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。

    2）招标人改变中标结果——招标人改变中标结果，拒绝与中标人订立合同，也必然给中标人造成损失。因此，中标人要求招标人承担赔偿损失的责任，只能按照中标人的实际损失进行计算，要求招标人赔偿。

    3）招标人的告知义务——中标人确定后，招标人不但应当向中标人发出中标通知书，还应当同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人的这一告知义务是《招标投标法》要求招标人承担的义务。