法律法规与政策：招标投标投诉(2)

    3政府采购对招标投标投诉的规定

    （1）政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人

    政府采购招标投标活动的投诉人为供应商。投诉受理人为财政部门。其中：财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜，县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

    （2）政府采购中招标投标投诉的提起和受理

    1）投诉的提起：可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

    2）投诉书的主要内容：①投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；②具体的投诉事项及事实依据；③质疑和质疑答复情况及相关证明材料；④提起投诉的日期。

    3）投诉书应当署名。

    4）投诉人提起投诉应当符合的条件：①投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；②提起投诉前已依法进行质疑；③投诉书内容符合本办法的规定；④在投诉有效期限内提起投诉；⑤属于本财政部门管辖；⑥同一投诉事项未经财政部门投诉处理；⑦国务院财政部门规定的其他条件。

    5）财政部门对投诉书的审查——财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，按规定予以处理。

    6）受理投诉后被投诉人和与投诉事项有关的供应商的说明——财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

    （3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定

    1）调查取证：原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

    2）处理决定：

    ①《政府采购供应商投诉处理办法》第17条规定，财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：

    A.投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；

    B.投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；

    C.投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。

    ②《政府采购供应商投诉处理办法》第18条规定，财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按下列情况分别处理：

    A.采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动；

    B.采购活动已经完成，但尚未签订政府采购合同的，决定采购活动违法，责令重新开展采购活动；

    C.采购活动已经完成，并且已经签订政府采购合同的，决定采购活动违法，由被投诉人按照有关法律规定承担相应的赔偿责任。

    ③《政府采购供应商投诉处理办法》第19条规定，财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按下列情况分别处理：

    A.政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动；

    B.政府采购合同已经签订但尚未履行的，决定撤销合同，责令重新开展采购活动；

    C.政府采购合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。

    财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

    3）投诉处理决定书的主要内容：

    ①投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等；

    ②委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等；

    ③处理决定的具体内容及事实根据和法律依据；

    ④告知投诉人行政复议申请权和诉讼权利；

    ⑤作出处理决定的日期。投诉处理决定书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。

    4）暂停采购活动：

    被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

    （4）不予受理的投诉

    认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。由于超出质疑事项的投诉事项而认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项，不予受理。