采购法律法规与政策考前复习指导(23)

    2.3.4招标代理机构资格条件

    《招标投标法》第13条规定，“招标代理机构应当具备下列资格条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。”

    （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

    在招标过程中，招标人和投标人都要与招标代理机构频繁联系，招标代理机构拥有固定的营业场所，是与招标人和投标人进行联系的必要条件，也是自身开展代理业务的必需的物质基础。招标投标是一种经济活动，招标代理机构为开展业务的需要，还应具有一定的资金支持。有关主管部门在认定招标代理机构资格时，均会要求其必须具备一定的注册资金，具体数额是：

    1）中央投资项目招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级不少于800万元人民币，乙级不少于300万元人民币。

    2）工程建设项目招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级不少于200万元，乙级不少于100万元。

    3）机电产品国际招标代理机构资格对注册资本金的要求，甲级注册资金需在1000万元以上。

    4）政府采购代理机构资格对注册资本金的要求，甲级400万元以上，乙级50万元以上。

    （2）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量

    体现招标代理机构编制招标文件和组织评标的相应专业力量主要有两个方面，一是人员，二是业绩。有关主管部门在认定招标代理资格时，均对其人员和业绩提出具体要求：

    1）中央投资项目招标代理机构资格在人员和业绩方面要求：

    ①在人员方面的要求。中央投资项目招标代理机构，甲级不少于50人，乙级不少于30人；要求招标代理机构的招标专业人员中，具有中级及中级以上职称的技术人员，甲级不少于70%，乙级不少于60%.

    ②在业绩方面的要求。中央投资项目资格甲级近5年从事过的招标代理项目个数在300个以上，中标金额累计在50亿元人民币（以中标通知书为依据）以上。乙级近3年从事过的招标代理项目个数在100个以上，中标金额累计在15亿元人民币以上。

    2）工程建设项目招标代理机构资格在人员和业绩方面要求：

    ①在人员方面的要求。工程建设项目甲级招标代理机构必须具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。

    工程建设项目乙级招标代理机构必须具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人。

    工程建设项目招标代理机构的技术经济负责人为本机构专职人员，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格，并具有从事工程管理的经验，甲级的要求10年以上，乙级要求8年以上。

    ②在业绩方面的要求。工程建设项目招标代理机构近3年内累计工程招标代理中标达一定金额（以中标通知书为依据），甲级16亿元人民币以上，乙级8亿元人民币以上。

    3）国际招标代理机构资格在人员和业绩方面要求：

    ①在人员方面的要求。预乙级具有中级职称以上的专职招标人员不得少于从事招标业务人员总数的70%.

    ②在业绩方面的要求。机电产品国际招标机构，预乙级应具有3年以上机电产品国内招标经验，且近3年年均机电产品国内公开招标业绩在2亿元以上；或从事3年以上外贸经营业务，且近3年年均机电产品进出口总额在6亿美元以上。

    机电产品国际招标机构年度的业绩标准为：甲级8000万美元以上，乙级5000万美元以上，预乙级3000万美元以上。达不到上述标准将予降级或取消资格。

    预乙级、乙级机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，符合以下条件之一的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为甲级：

    乙级机电产品国际招标机构年度招标业绩为1亿美元以上，并且注册资金在1000万元以上的；

    乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格2年内业绩累计达到1.8亿美元以上，并且注册资金在1000万元以上的；

    乙级机电产品国际招标机构自获得乙级国际招标资格3年内业绩累计达到2.5亿美元以上，并且注册资金在1000万元以上的；

    预乙级机电产品国际招标机构年度招标业绩达到2亿美元以上，并且注册资金在1000万元以上的。

    预乙级机电产品国际招标机构在参加年度资格审核时，年度招标业绩达到5000万美元以上的，可以提出升级申请，经商务部审核批准，其国际招标资格等级可以升为乙级。

    4）政府采购代理机构资格在人员和业绩方面要求：

    ①在人员方面的要求。政府采购代理机构具有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：甲级技术方面专业人员具有中专以上学历不得少于职工总数70%，具有高级职称不得少于职工总数20%；乙级技术方面专业人员具有中专以上学历不得少于职工总数50%，具有高级职称不得少于职工总数10%.

    ②政府采购代理机构资格对业绩没有明确要求。

    （3）有符合法定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术，经济等方面的专家库

    招标代理机构必须有自己的专家库，人选的专家必须符合《招标投标法》第三十七条规定的条件。评标专家库的规模为：中央投资项目招标代理机构的评标专家库专家人数，甲级在800人以上，乙级在500人以上。