采购案例：公开采购预算降低电梯废标率

　　电梯招标项目中，由于采购预算过低，导致项目废标现象频繁，专家对此表示。

　　“投标供应商报价均超出预算，项目作为废标处理。”近日，被众多知名电梯品牌看好的一个2000多万元电梯采购项目因预算过低导致废标。

　　中国建设机械总公司高级工程师杨凯在接受《政府采购信息报》采访时表示，“由于预算不合理导致电梯项目废标的现象较多，如何合理制定采购预算值得思考和探索。”

　　准确把握技术需求

　　预算太低，就可能导致投标供应商不足三家，从而大大增加电梯采购项目废标率。如果预算过高，就会给投标供应商带来巨大利润空间，达不到节约资金的目的。因此，如何合理制定电梯采购预算，成为衡量电梯采购项目能否成功的关键。

　　安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先认为，“要想提高电梯采购预算精准度，采购单位必须要先明确采购电梯的档次，根据使用场所来决定技术规格。”

　　目前市场上习惯于将电梯按高、中、低分档，高档电梯是技术先进的系统设计型产品，除具有系统设计型电梯的全部特征外，还应全面采用先进技术，具有先进的功能配置，且制造精良。

　　现实当中，一些采购预算单位对电梯系统的技术性能并不十分了解，对某一品牌的偏好替代了对产品主要结构部件、系统运行、使用成本的综合评估。往往会用品牌来判断产品性能，做预算时，就会把某个品牌作为参考依据。但同一品牌的电梯可以有不同的档次，而同一个工厂还可以同时生产多个品牌的电梯，因此品牌与电梯的档次并无直接的联系。

　　赵国先表示：“电梯属于非标产品，技术较复杂，采购单位制定预算时，必须严格考虑各项技术参数，不能仅靠对某品牌价格印象来制定预算。”

　　专家论证环节不可缺

　　专家分析，普通一部电梯大概20多万元，如果预算不合理，与实际价格相差几万元甚至十几万元不是什么怪事。最近在某酒店电梯采购中，采购内容为6部垂直电梯，预算资金达700万元，而最后中标价格不到300万元，预算价与中标价格相差甚远。

　　赵国先对此表示：“要提高预算精准度，让预算更加合理，必须让专家参与论证。”据了解，目前专家参与论证，只是单纯对产品技术方面的论证，缺少对预算方面的把关。特别是电梯采购，采购单位不仅考虑产品本身质量，还要考虑安装及后续维保服务质量。另外，房屋结构、工程难度等也应考虑在预算范围之内。

　　由于各地廉租房、经济适用房建设力度的加大，一些县级城市电梯采购大单较多。但由于很多电梯厂家网点分布还不够广，都是厂家派专人去各地参与投标，这样就会产生一些差旅费用，这些费用也应考虑在采购预算中。

　　“要尽可能有效地使用资金，使采购项目得以顺利进行，采购单位应从多方面对专家进行咨询，包括预算、招标文件审核、采购结果等。”赵国先说。

　　预算应公开

　　采购预算不公开，投标供应商心里没底，废标可能性也会随之加大。杨凯表示：“电梯采购还应该公开预算，预算不公开，只有采购单位知道预算，如果采购人对某品牌有倾向性，很可能把标底透露给某供应商。”

　　义乌市政府采购中心电梯项目负责人何阳表示：“不公开预算，供应商在不知道标底的情况下参与投标，就很难保证供应商投标报价在预算内。如果公开预算，且预算价格与市场平均价格比较接近是比较理想的状态，这样能够保证有更多的供应商参与。”

　　业内专家分析，在不公开预算的情况下，即使预算过低，供应商也无法知道，只有等待开标结果出来后才能揭晓，但结果往往是废标。

　　相反，如果预算能够公开，在预算过低的情况下，供应商可以及时与采购单位沟通，采购单位根据供应商反馈情况咨询专家，必要时可以做出调整，就可以有效避免因预算过低导致废标现象。