修改期限与“15日”规定的关系

　　财库（2007）1号文规定，投诉书允许修改，但要限定期限。在政府采购监管工作中，限定修改期限时，是否要考虑与《政府采购法》规定的质疑供应商可以提起投诉的“质疑答复期满后15个工作日”之间的关系？

　　业内专家认为，这两者之间没有联系，财政部门在限定投诉书的修改期限时，不需要考虑是否会超出“质疑答复期满后15个工作日”这一因素。

　　《政府采购法》第五十五条规定，质疑供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。可以说，投诉人的投诉请求是否是在“质疑答复期满后15个工作日”内提起，是认定其是否为无效投诉的情形之一，即是否为“投诉事项超过投诉有效期”，此时，财政部门所要做的决定是“受理还是不予受理”。

　　而限定“修改期限”则是投诉行为本身是有效投诉，只是投诉书出现财库（2007）1号文列举的情形，需要修改，才出现的时间限定。因此，两者之间不存在什么直接关系。

　　例如，一个质疑供应商在质疑答复期满后第10个工作日向同级政府采购监管部门投诉，若需要修改投诉书，修改期限并不是像有些同志所认为的，只能限定为5个工作日，怕修改回来后就超出“质疑答复期满后15个工作日”了。事实上，建议各地在根据财库（2007）1号文出台具体的操作规定时，将投诉书的修改期限设定为一个固定的天数，这样比较好操作，也让各方当事人比较容易了解情况。