电厂辅机设备招标难点与对策分析

　　电力是一个技术、资金密集型行业，建设投资巨大，其中火力发电厂的设备投资大概占其总投资的1/3，设备的质量、价格、科学性、合理性又决定了发电厂的运行水平，所以设备造价的控制就成为火电厂工程造价控制最重要的环节。充分利用招标制度，编写好招标文件，公正、合法、客观地采购到价格合理、技术先进的设备，是摆在发电企业面前的一个重要课题。

　　火力发电厂辅机设备是发电厂设备的重要组成部分，其技术的复杂性、先进性、控制的多变性程度都比较高。本文着重对火力发电厂辅机设备招标的难点及其对策进行分析研究。

　　难点

　　火力发电厂辅机设备公开招标采购金额大，招标时间紧，辅机设备分类多、批次多，投标厂家多，给招标工作带来一定难度。

　　采购金额大，受关注程度高。为提高电源效率，实现规模效益，各发电集团不断扩犬发电机组单机装机容量，发展大容量、高参数、高效率发电机组，工程项目投资都比较大，各部门、各参与方对项目的关注程度非常高，任何一个环节出差错，都会对项目造成不良影响。

　　招标时间紧迫。为了尽快扭转当前电力紧缺局面，发电厂项目都在加快步伐，尽量缩短建设工期，辅机设备招标的时间也就非常紧迫，都要求在国家法律允许范围的最短时间内完成。

　　设备分类与批次多。相对于一般工程项目的招标采购，火力发电厂项目需要招标采购的辅机设备种类繁多，分类细致，涉及到机务、电气、热工、土建、化水、暖通等各个专业。招标采购需要配合火力发电厂的施工进度，又要提高资金使用率，但发电厂所需各类辅机设备不可能一次全部定购，而要根据工程安装顺序分批次招标采购，因此招标批次多。

　　开标评标组织工作量大。每批次辅机设备的招标都需要采购较多设备，而国内外生产、代理发电厂设备的企业非常多，所以每批次辅机设备招标时不仅接受的投标文件很多，评标委员会的专家人数也多，还分技术组和商务组，技术组又根据所招标设备的类型分为不同专业组，造成开标、评标的组织工作量大、难度大。

　　对策

　　确保招标工作规范。在招标过程中，一定要加大对《招标投标法》的宣传力度，严格执行法律法规，按照公开、公平、公正的原则开展工作，保证招标过程的规范性，并尽可能细化招投标程序，增强其可操作性。

　　提高招标工作效率。招标工作时间紧、工作量大，为更快更好地完成每一批次辅机设备的招标，一要加强招标相关人员的专业知识培训。火力发电厂的辅机设备种类繁多、技术复杂，设备、材料又缺少招标范本，因此要积极开展专业知识培训。二要有序组织开标工作。必须提前设计好一个详细周全的开标工作流程，并进行充分准备，避免开标会议冗长无序。不仅工作人员要有明确分工，责任落实到人，还要把会议的议程、评标及澄清时间等情况明确告知投标厂家代表，让他们清楚参加开标会议及随后评标过程中需要配合的各项事宜，以保证开标过程顺利。三是建立评标专家库。技术专家应熟悉本专业相关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟悉有关法律法规，具有实际商务工作经验。专家任职应采用聘用制，每批次辅机设备招标时随机从中选取与本次招标无利害关系的专家参与评标。还应建立评委责任制，考评专家的工作态度、业务水平，并以此作为是否继续聘用的依据。四是加强评标工作管理。这涉及到标书与评审两个方面。即投标厂家的标书是否标明能够提供满足招标要求的设备及设备特点，是否响应了招标方的技术与商务要求；招标方是否有一套科学的评标方法使评标结果公开、公平、公正，并最大限度地服务干发电厂的工程建设。两方面因素同时具备，才是评标最好的环境，才能选到最好的设备。

　　提高招标文件质量。招标文件的编制必须系统、完整、准确，符合以下几个原划。一是遵守国家的《合同法》、《经济法》、《招标投标法》等法律法规，避免出现招标人和投标人之间的不平等条款。二是注意公正处理招标方和投标方的利益关系，不可过多地将风险转移给投标厂家。三是正确详尽地反映所招标设备的客观情况，以使投标厂家的投标能建立在客观可靠的基础上，以减少履约过程中可能产生的争议。四是内容明确，章节划分和条款组织有利于评标过程简洁，尽量避免各份文件之间出现矛盾，并做到文字严谨，以便产生争端时易于根据合同文件加以解决。（作者：张宏伟 单位：华北电力物资总公司）