专家解析招标采购案例分析教材中案例(1)

　　对《案例分析》教材 【案例2.1】的3点意见

　　作为招标师考试《案例分析》教材中第一个案例，该案例2.1无疑是比较重要的。它的目的，主要是企业自行招标的确定；招标项目的策划；申报审核；分包（标段），以及安排程序和进度等等。

　　由于该举例的项目，涉及《项目管理》课程的知识，而笔者尚未学习，因此，有些问题不便提出。

　　下面，笔者先谈三个主要问题：

　　第一，关于企业自行招标问题。

　　本案例2.1说明，企业符合自行招标的文件条件，可以自行招标。（见p11）

　　笔者不能再次引用大量的文件规定；只能重复一下该企业的条件：【该厂在组织结构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务，概预算各1人，工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉。拟自行组织招标。】

　　这算是符合原国家计委2000年5号令的条件吗？其中，财务人员是否具有“会计师”资格？工程技术人员是否具有“造价师”或者建筑高级工程师职称？能够及时编出“工程量清单”吗？

　　再看看招标的内容，涉及到有关的勘察、设计、公路施工；进口设备……等等，怎么能够说明该企业人员具备自行招标的能力了呢？

　　该项目总投资3亿元人民币；没有说明其资金性质和来源。似乎属于国家发改委审批的线上项目。从实践的角度来看，这样的条件，发改委会审批同意自行招标吗？能不能举出以往同意的例子？

　　第二，关于“平行发包模式”。

　　案例中说：“工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包的模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月。”

　　根据笔者粗浅的理解，以及书中p12的介绍，勘察设计应该最先；其他依次进行。如果联系到所给的条件和已经经主管部门审批等情况，该项目应该有了总体设计单位，作出了可行性研究报告。那么，是否另行招标选择其他的设计单位，完成“扩初设计”或者“施工图设计”，应该是需要慎重考虑的问题，不是必须“依法必须招标”了。

　　该厂基建处8个技术、财务人员，要在短短的时间内，完成计划分包的（笔者觉得那个做法比较好，说明问题）14项招标，工作量可想而知笔者觉得举此例子，比较勉强。

　　第三，关于进口设备招标的问题。

　　其中，根据表2-1，办公区的综合办公楼需要进口电梯2部（原文2座，应该是笔误，电梯一般不叫“座”）。

　　人们必然要问：一个工厂的办公楼，为什么要使用进口的电梯呢？！

　　显然，那是没有什么道理的。我不知道这么写，是文字错误，还是“思想观念错误”？

　　此外，对于所需的工艺设备，如果进行国际招标，则应按照商务部13号令的要求去做。应该由有资质的招标代理机构具体执行。我不知道有哪家有工程技术人员就有能够国际招标自行招标的企业。

　　具体的分包和评标标准、办法，还应有招标公司协助企业完成。换句话说，如果，哪台或者哪种设备金额比较小，吸引力与竞争力不足，也可能合并为一个包，由供应商统一购买和提供给最终用户。比如，具体的计量设备。

　　该题的草稿，文字错误比较多，让人看不懂其含义。但是，作为曾经的审核人员之一，笔者也是有责任的。特向招标投标协会领导和大家作检讨。

　　不管个人问题如何，上述问题和错误是存在的。希望注意和纠正。