决策阶段，主要是确定工程应达到的质量目标及水平。对于工程建设，需要控制的目标是投资、质量和进度，它们三者之间是互相制约的。所以，不能脱离投资、进度的制约，孤立地提出满足的功能和使用价值愈多愈好、质量水平愈高愈好。要做到投资、质量、进度三者对立的统一，以达到业主最为满意的质量和水平，则应通过可行性研究和多方案论证来确定。因此，决策阶段是影响工程质量的关键阶段，要能充分反映业主对质量的要求。否则，决策失误，必然造成质量的低劣。

为此，在进行工程决策时，应从整个国民经济角度出发，根据国民经济发展的长期计划和资源条件，有效地控制投资规模，要做到量力而行，资金、材料、设备不留缺口；投资方向、结构应有利于国民经济发展，有利于搞好综合平衡；要追求投资效益、预测回收期，正确处理局部与整体、近期与远期、直接与间接、社会与经济效益间的关系；要本着“由外延转向内涵”、“由粗放经营转向集约经营”、“先改造、革新、挖潜，后新建” 原则、方针，对建设规模、发展速度、投资方向、投资结构和效益全面综合考虑，进行技术经济分析、比较和论证，以求得工程的最优投资方案、最佳的质量目标、最短的建设周期，使工程的预定质量标准，在投资、进度目标下能顺利实现。