目前，随着水利水电工程施工项目的逐项加大，施工中的安全管理工作成为不可忽略的中心问题，施工安全应放在第一位。既要保护生产活动中人的安全与健康，又要保证工程施工顺利进行。因此，建立一套完整的施工安全管理体系是保持社会安定团结和经济可持续发展的重要条件。

一、建立安全管理体系的作用

（1）职业安全卫生状况是经济发展和社会文明程度的反映。使所有劳动者获得安全与健康，是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志，也是保持社会安定团结和经济可持续发展的重要条件。

（2）安全管理体系不同于安全卫生标准，它对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，通过科学管理应使工作环境符合安全卫生标准的要求。

（3）安全管理体系是项目管理体系中的一个子系统，其循环也是整个管理系统循环的一个子系统。

二、建立安全管理体系的目标

（1）尽力使员工面临的风险减少到最低限度，并最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。

（2）通过实施《职业安全卫生管理体系》直接或间接获得经济效益。

（3）实现以人为本的安全管理。

（4）提升企业的品牌和形象，项目职业安全卫生是反映企业品牌的重要指标。

（5）促进目管理现代化。

（6）增强对国家经济发展的能力。

三、建立安全管理体系的要求

1．安全管理体系原则

（1）安全生产管理体系应符合建筑企业和本工程项目施工生产管理现状及特点，使之符合安全生产法规的要求。

（2）建立安全管理体系并形成文件，文件应包括安全计划，企业制定的各类安全管理标准，相关的国家、行业、地方法律和法规文件、各类记录，报表和台账。

2．安全生产策划

针对工程项目的规模、结构、环境、技未含量、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划内容包括：

1）配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。

2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。

3）冬季、雨季、雪天和夜间施工安全技术措施及夏季的防暑降温工作。

4）确定危险部位和过程，对风险大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的批准。

四、安全生产保证体系

1．安全保证体系

项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。

2．安全生产目标

安全生产目标是：杜绝因工死亡事故，不发生重大施工、交通和火灾事故，力争实现零事故。

3．安全人员及职责范围

（1）施工安全领导小组。项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，制定安全生产管理措施及方法，是工程施工安全的最高领导机构。有权处理一切违章行为。

（2）安全管理部门负责人。安全管理部门负责人为施工安全的重要责任人，负责施工实施安全规章和落实全面的安保工作。

（3）专职安全员。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对穿拖鞋上工地、不戴安全帽上工地及高空作业不系安全带等安全违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。

（4）兼职安全员。由施工员及各专业班组长兼任，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。

总之，施工项目在抓好安全管理时，还应结合工程的实际情况，既要严格管理制度，也要关心每个成员的身体健康和心理健康状况，充分体现以人为本的管理理念。因为外来的控制与赏罚并不是安全管理的唯一方法，如果能让施工人员明白共同的安全管理目标和意义，以增强对整个项目的安全管理的参与程度，并进行精神鼓励，相对一个更高的思想境界来讲，施工人员就能够进行自我控制，这样就能更好地发挥人的想象力和创造力，以利于充分发挥个人的智慧与能力，达到实现个人价值的更高境界。真正体现“以人为本”的管理理念。