为了适应我国市场经济发展的需要，国家近年来对公路的投资逐年增加，规模逐年扩大，这给公路建设企业带来了广阔的市场。在公路建设市场开放的情况下，其它行业的有关企业也涌入了公路市场，造成目前公路建设市场竞争异常激烈。在这竞争比较激烈的市场中，各施工企业要把握好企业利润与持续发展的关系，将危机管理纳为企业经营管理的重要组成部分。

公路桥梁工程是一项投资额较大，技术较复杂，产品质量要求较高的工程，一旦发生危机不但会给企业带来巨大损失，而且会给国家带来巨大损失。因此，施工企业应该提高企业管理水平，加强企业危机管理。

一、危机存在的必然性

公路工程的施工建设有着其自身的特点，决定了其作业过程中危机存在的必然性，特别是在我国目前公路施工生产中，施工人员素质相对较低，施工技术水平参差不齐，机械化水平不高，信息化施工还处在试验阶段的情况下，潜伏的危机因素应该引起企业的高度重视。

1、危机因素的来源：

公路工程施工环节较多、工序复杂，涉及的部门、范围很广。从外部因素来看，主要表现在市场经济环境、社会政治影响，不可阻挡的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人事资源环境、技术发展水平、财务状况、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等部存在着许多不确定的因素。

2、公路工程及危机的特点：

公路工程是一个产品较单一，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合建成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。由于公路桥梁工程建设中，材料成本占总成本的70%左右。因此，在当前市场经济条件下，材料价格的上涨下跌，直接影响企业的利益，危及企业的生存。

公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不充分的信息，突发事件发生的概率明显提高。

施工工序环节较多，技术环境条件公开，一般施工地理位置较偏，施工环境较差，施工现场机具设备较多，高空作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失。

随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的危机因素无时无刻不在。

公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴雨雪的突发事件，这些都是人不可阻挡的，都会给作业带来巨大的破坏性，危机的本身具有突发性，再加上危机处理时间的迫切性，造成处理危机的资源严重缺乏。

二、加强危机管理的意义

危机因素在公路工程施工建设中的巨大潜伏性，应引起各建设企业对危机的重视，应加强危机管理。加强危机管理可以提高施工质量，防止工程意外事故的发生，减少施工时间的延误，使工程进度得以加快，从而降低工程成本。

危机管理得到加强，工作人员危机意识提高，这就使其在作业过程中重视技术操作的规范性与标准性，有利于工作人员对现有技术的改进创新，进一步提高技术水平，从而使企业技术水平整体得到提高，提高企业竞争力，促进企业发展进入良性循环。

加强危机管理有利于树立企业形象。由吴炳新创建的三株公司不就是由于一场“人命诉讼”而打倒了“三株神话”的旗帜吗？尽管公司最后胜诉，但其形象地位都一落千丈。正如巴顿（Barton）所说的“一个引起潜在的负面影响的具有不确定性的事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和荣誉造成巨大的损害”。可见在公路建设企业中加强危机管理，对企业的长期发展有着深远的意义。

三、如何进行危机管理

既然危机存在于企业每一项工作中，那么就要对危机进行全面管理，尤其要加强公司在建的工程项目的危机管理。

危机管理是一个系统性工作，决不能将危机和管理停留在危机发生时才采取行动上，一定要将针对可能发生的危机所进行的管理统一起来，达到系统而连续全面的管理，这才能使管理更加有效，不致使由于危机的突发性、破坏性、紧迫性，信息不充分性及资源严重缺乏性而手足无措。也就是说要强调危机管理的基础工作，日常危机管理及危机事件管理。

1、重视危机基础管理。

危机管理基础工作是贯穿于危机管理全过程的管理工作，是危机管理工作的基础。要做好管理的基础工作，首先必须成立危机管理的组织机构，其次健全危机管理规章制度，再次健全危机管理工作的内外沟通机制，要加强在建工程项目危机管理的组织机构及沟通机制的建立。

为了能够有效的对危机进行管理，罗伯特希斯危机管理小组设计了一个CMSS结构。

对规模不是很大的公司或者小的工程项目来说，危机发生的概率小，可不专门设立危机管理部门进行危机管理，可在公司或项目进行全局规划部门中，指定专门的人员行使危机管理部分的职能，但一定要完善危机的沟通机制。将媒体管理纳入危机管理工作，处理好与媒体的关系将有利于危机管理和组织的长远发展。

2、加强危机日常管理。

危机的发生绝对不是偶然性的，有其产生、爆发及持续阶段。在日常工作中对潜在的危机进行管理，预防危机的发生并采取措施消灭或减少导致危机发生的因素，以减少危机发生时带来的损失和提高公司及项目对危机的恢复能力。

日常危机管理的内容主要包括以下方面：

第一，危机风险的识别：掌握公司危机的来源（内部和外部），辨认可能发生的危机有哪些，辨识影响危机发生的因素，并确认其所具有的性质。

第二，危机风险分析与评估：根据危机风险的识别情况，对各种危机发生的可能性大小和各种危机将造成的潜在影响进行衡量，为危机预防提供依据。

第三，危机风险的预防和控制：了解危机发生的环节，避免危机的发生或减少引起危机发生的因素，采取预先的措施降低危机发生时可能造成的损失，对危机风险可进行回避、转移、接受等方式处理。

第四，制定危机反应计划和恢复计划，根据衡量的潜在危机破坏性的大小，配备适当的人力、财力、物力，有利于指导组织在危机发生时采取有效的反应和恢复措施。

3、进行高效的危机事件管理：

当危机发生时，危机的基础管理及日常危机管理工作的好坏直接决定着危机事件能否进行高效的管理，以尽快控制危机，减少危机造成的损失，并尽快从危机中恢复过来，使公司或个人保持持续的发展，甚至使组织或者个人获得新的发展。

危机事件的管理包括以下几个方面：

第一，危机萌芽阶段：即指危机的第一个征兆出现到危机爆发造成的可知的损失的这段时间。一般情况下，相关人员都会对此不够重视，甚至视而不见。此时，若要尽早的发现危机的到来，必须提高危机意识，提高对危机的可能认识，并利用开发危机识别的辅助手段，然后采取阻止、延迟、危机爆发，降低损失的有效行动。

在水上、高空作业时，更要加强对危机信号的收集整理，并及时采取相关的行动，避免事故的发生。

第二，危机爆发后的反应管理：危机爆发后迅速成立危机反应小组，危机反应小组必须有统一的指挥中心，协调地全面展开危机反应工作。阻止或减少人、财、物的继续损失、损害，阻止或延缓危机的蔓延，防止危机的连续反应，减少避免人员的伤亡。有重点、分主次地采取行动隔离危机，做好危机反应的信息沟通，危机反应经验总结，着重做好对人的管理工作。

第三，危机发生的恢复管理：危机发生后，进行恢复管理工作，首先建立包括各组织各部门的主管、所需的技术人员和部分反应人员，了解危机的破坏性和严重程度，确定危机恢复的目的，危机恢复的资源，危机恢复的对策及其重要性排序，制定危机恢复的计划策略，确保做好对人员的恢复，以维持公司的生存和连续性，使公司获得新的发展。

总论

高速公路的建设和发展是国家经济发展水平的风向标，中国高速公路的发展同世界还有一定的差距，建设和管理方面的体制都不是很完善。全面了解公司建设的特点，深入对公路建设中的危机的认识，应是现代公路建设企业组织管理者，技术人员必须储备的知识之一。面对我国目前公路建设的巨大效益，经营管理者绝不能为了片面追求效益，而忽视了其背后巨大的危机。

“事未有不存于微而见于著”，引起危机的每个因素都是不能忽视的，“圣人之虑远，故能谨其微而治之，众人之识近，故待其著而后救之。治其微，用力寡而功高；救其著，则竭力而不能及也”。工程的某一环节出现危机，直接对此分项工程造成损失，进而将会影响危机整个工程，甚至危及到企业。因此进行公路工程的建设必须认真对待危机，采取有效的管理措施，加强对危机的管理。将危机管理落实到实际组织管理的工作中，绝不能是防火措施只是拨打119，急救措施只是拨打120。