一、切实提高认识，把安全生产工作抓细抓实

各地建设行政主管部门要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》，以对人民生命财产安全高度负责的精神，未雨绸缪，及时分析研究，强化监管和强化责任落实。要保持清醒头脑，看到安全生产始终存在着不确定性，绝不能盲目乐观；要采取切实有效地措施，有针对性地做好安全监管工作，把安全生产工作抓细抓实，强化建筑施工现场的安全管理，组织开展节日期间、重点时段的安全生产检查，加大监督执法力度，把冬季施工、“两节”和春运期间的安全生产监管和应急预案等各项工作落到实处，确保建筑施工安全生产形势的稳定。

二、强化监管力度，落实安全生产的主体责任

各地建设行政主管部门要加强对建筑施工企业安全生产条件的动态管理，落实工程建设参建各方的安全生产主体责任，严查建筑施工抢超工期查处力度，深入开展反“三违”、打“三非”活动，加强施工现场危险性较大的分部分项工程和事故多发企业的重点监控，加强对外地进市施工企业的安全生产监管，组织施工企业开展施工安全生产隐患排查整治，督促企业落实施工现场安全生产的各项措施，把安全责任层层落实到每个项目、每个作业班组和每个作业人员。对存在安全隐患整改不力的企业、项目部和责任人员要依法严肃处理，切实遏制建筑施工安全生产事故的发生。

三、加强安全管理，做好冬季施工安全生产

各施工企业要认真排查冬季雨雪、强降温天气等易引发事故的薄弱环节和施工现场存在的安全隐患，制定切实可行的措施、应急预案加以整治和防范。要根据天气变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风降温、雨雪等恶劣天气时应立即按规定停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。要对年终岁末建筑施工企业农民工易产生的安全生产不利因素进行预控和安排，合理安排工程进度和做好收尾工作，解决好农民工工资结算、发放，返乡旅程安排等工作，切实做好民工的思想稳定工作。

四、加强宣传教育，着力提高从业人员的安全素质

各施工企业要充分利用工地民工业余学校，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高施工作业人员的自我防范意识和安全操作技能；特别要加强对民工的安全教育和管理，进一步提高从业人员的安全意识，做好民工节假来临前思想稳定工作，防止“三违”现象的发生。大力提高企业员工队伍素质，营造安全文化氛围，把安全生产变为从业人员的自觉行动。

五、立即组织开展安全生产大检查

各施工企业要立即行动起来，对所有在建工程进行施工安全生产隐患大排查大整改。排查各项安全生产措施在施工现场的执行和落实情况，重点排查对深基坑、高支模、脚手架、塔吊、施工升降机等机械设备、民工宿舍和临时设施的使用安全情况以及防止高处坠落、坍塌和防触电以及防冻、防滑、防中毒、防火等安全预防工作的落实情况；安全防护用具和必要的防寒保暖用品的发放与使用情况等。对查出的安全隐患和问题，要按照“五落实”的要求整改到位。

各监理单位要以开展巡查等方式，监督施工企业对在建工程进行隐患排查整治，对自查不认真、责任不落实、防护设施不到位的施工企业，要及时提出书面整改要求或向建设单位和当地安监机构报告。

各地建设行政主管部门要立即组织开展对冬季施工、“两节”和春运期间的安全生产检查，对重点部位和薄弱环节加强检查和督查力度，督促建设工程各参建单位落实安全生产责任，依法严肃查处整改不力的企业，确保安全生产。我局将适时开展冬季施工、“两节”和春运期间的安全生产督查。

六、做好节后复工安全生产工作

在建工程节后复工前，各施工企业和监理单位必须对施工现场进行全面的安全检查，符合安全生产条件的，经项目总监签署复工令，方可复（开）工。同时针对外来民工大量进入施工现场，新进工人和转岗人员增多的实际情况，要采取多种方式加强培训。在复（开）前，施工企业和项目部必须对所有施工从业人员进行有针对性的安全生产教育，上岗前按工种和施工特点必须进行安全交底并做好记录，未经安全教育和安全交底的人员一律不得上岗。

七、落实春节期间的领导值、带班制度

节日期间，各地、各有关单位要落实值班、信息报送制度，安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通。春节期间需加班的工程，企业必须有领导带班，并向工程所在地安监机构报告。