施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。目前，在市场经济体制不断完善和发展中，一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给水利水电施工企业，造成风险承担上的严重不平衡；另一方面，水利水电施工企业由于自身各方面的原因在合同管理方面也比较薄弱。面对当前的实际情况，施工企业只有重视合同管理，通过提高合同管理水平来提高企业的素质和竞争能力，才能进行有效的风险防范，有效的降低工程风险，增加企业利润，维护自身合法权益。合同管理的好坏在一定程度上直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。

一、规范合同文本内容，提高合同风险防范意识

在工程承包施工中，没有风险的合同是绝对没有的，水利水电施工工程更为甚之，因此必须提高合同风险防范意识，以避免因对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。重点从以下两个方面去防范合同风险：

（一）合同签订风险

1.在合同签订的过程中应认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，变更、索赔等条款是否公平合理，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。

2.要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解、转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。

（二）合同履约风险

合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的，合同双方在履行合同时，必须全面、善始善终地履行各自的义务。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向的集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。

二、提高合同管理人员综合能力

人才是企业成功的基石，合同管理人才是实现项目高效、优质管理的根本保证。优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术，而且能熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，胜任合同拟定、修改、谈判和解释，熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。就我们企业目前的实际而言，培养或引进这样的高素质合同管理人才是当前的迫切需要。目前，提高合同管理人员的综合能力可从以下三个方面着手：

1.选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。

2.组织好在职学习。可根据企业和市场的实际，组织合同管理人员在职学习，方式方法可以多种多样。如：进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；利用网络，看案例，分析学习等。通过以上方式，使其在岗位上成才。

3.建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，根据合同管理人员年管理合同量给予一定的奖励等，以有效增强合同管理人员的责任心，最大程度的发挥合同管理的效益。

三、增强全员合同管理意识

1．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。凡是涉及购销、联营等经济往来的事项，均应按程序签订合同，建立合同审查制度，完善工程项目合同管理，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，从而减少因没有合同或合同本身的问题导致的争议和不必要的经济损失。

2．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。

一切管理工作的实施都是以人为本的，施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。只有将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，降低企业成本，才能使企业利益最大化。

四、增强合同履约过程控制意识

（一）抓好合同台账管理工作

合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。

（二）抓好履约检查环节

履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，在合同执行过程中，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。

（三）抓好分包合同的管理

1．把好分包合同管理的资质审核关，只有分包单位相关资质有效且符合施工要求，才能进行各种分包合同的签订。

2．分包合同必须以工程合同为依据，满足工程合同的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。

3．要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。

4．狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等，建立较为完善的管理标准。

5．严把分包合同的结算关。以分包合同为基础，会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签，尤其对无定额及换算定额项目，要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作，对分包结算的工作量，实行三级复核制度，层层把关。

（四）抓好企业外部工程合作项目管理

企业要切实加强市场风险防范意识，提高应对复杂多变的外部市场的风险控制能力。为降低经营风险，企业外部工程合作项目应重点抓好资质管理、投标管理、施工管理、分支机构管理和监督检查等各工作，以确保合作项目应得利益。

（五）抓好施工索赔工作

索赔是一项贯穿于工程建设全过程的管理。这个观念的建立和加强将有效提高承包者的管理水平和经济效益。施工索赔是法律和合同赋予当事人的正当权利，施工企业应当树立起索赔意识，重视索赔，善于索赔。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，有严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的证明资料，而且它与项目管理的其它方面有密切联系，涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性，加强变更和索赔的系统性、规范性、及时性，提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识，增强变更和索赔工作责任感和工作积极性，明确各单位的变更和索赔职责，把工作落实到施工的全过程。

企业经营成功与否与合同和合同管理有着密切的关系，合同管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。水利水电施工企业面对当前的实际情况，规范合同文本内容，只有不断增强合同风险防范意识、提高合同管理人员综合能力、全员合同管理意识、合同履约过程控制意识，才是有效提高合同管理水平，降低施工项目成本，为企业获取最大经济效益。