（一）准备工作，包括思想准备、组织准备和技术准备。开展土地复垦开发整理工作，首先要统一认识；同时要有专门的组织机构和人员，其中包括领导机构和具体工作机构；还要有一定的技术装备。

　　（二）农用地后备资源调查。是对一定区域内可供开发整理的后备资源情况进行调查摸底，掌握后备资源的数量、质量和分布情况。对调查的情况进行登记造册，并标注在土地利用现状图上。

　　（三）农用地后备资源分析。对后备资源的特点、可利用情况、利用价值等进行分析，结合当地的产业发展方向，确定后备资源的利用方向。

　　（四）对后备资源进行适宜性评价。适宜性评价主要有两种，一种是根据后备资源的特点评价其适宜的用途；另一种是针对某一特定的用途，对不同的地块进行评价。在土地开发整理中运用较多的第一种评价方法。通过评价，保证后备资源利用的科学合理性。具体评价时，应结合当地实际，科学划定评价单元，确定评价因子，使评价结果符合实际，服务于土地开发整理和土地利用决策的需求。

　　（五）编制土地开发整理专项规划。依据土地利用总体规划和后备资源情况，结合当地的经济条件，编制区域土地开发整理专项规划，确定后备资源的开发利用方向以及建议开发利用时间。

　　（六）制定具体项目的开发整理规划，并进行项目的可行性研究。项目规划主要是对项目区内的土地制订具体的利用目标，对各类用途的土地作出总体布局，统一安排各项工程，概算项目所需经费，制订实施计划和措施，进行项目效益分析和风险性分析，编制有关规划图件等。对于规划方案的确定应实行多方案比较，选择合理的方案。

　　（七）进行项目初步设计，编制项目预算。按照项目规划对具体的田块、土地平整、水利工程、道路、桥、涵、闸、电力、防护林、水土保持措施等进行初步设计，以指导项目的实施。在设计的基础上，编制项目预算。

　　（八）申请相关部门进行项目立项。

　　（九）组织项目实施，并加强实施的跟踪管理。包括制订、落实项目实施的各项制度。

　　（十）项目的竣工验收，及项目竣工后的利用管理。项目验收包括工程验收、阶段验收（如年度验收）、竣工验收等。竣工验收是对项目实施情况的全面验收，包括工程验收和资金使用情况验收。项目验收合格后应及时移交。