（一）计算基础的选择

　　我国预算制度规定：当初步设计或扩大初步设计有一定深度，建筑和结构的设计又比较明确，有关的工程量数据基本上能满足执行概算定额编概算的要求时，可以根据概算定额结合有关的取费标准及规定编制设计概算。当设计深度不够，编制依据不齐全时，可以用概算指标编制概算。

　　目前，概算的计算基础很混乱，有的编制预算使用预算定额，编制概算时，不分情况又使用预算定额，拉不开挡次，分不清设计分阶段。另一种混乱现象是，在同一单位工程内，有的分部工程使用概算定额单价，有的分部工程使用预算定额单价，有的分部工程使用所谓的“技术经济指标”牵强附会地拉扯在一起，口径不统一，产生的幅度差也很大。应该指出的是，在初步设计总概算的编制中，除了定型设计和重复使用的设计之外，应避免使用“技术经济指标”。确实因初步设计深度不够，必须使用“技术经济指标”时，也应根据项目结构和工艺特点合理选用。

　　（二）概算工程量及单价的确定

　　概算的工程量，很大一部分是通过想象和推断罗列的，按着概算定额或概算指标的规定，依据初步设计确定的，一方面需要概算人员丰富的实践经验，还需要概算人员熟练地掌握概算定额和概算指标。而分部工程的价格，以及构成项目三要素的人工、材料、机械台班的价格，都是不能凭想象和判断得出的。因为价格不是哪个人可以主观制定的，它受到劳动力价格和设备、材料市场价格的影响，随着时间的推移而在不断变化。因此，概算人员要了解市场、熟悉市场，并根据当地当期的生产要素指导价格合理确定。