近几年来，建设部在全国建设行业中，先后开展了预防土方坍塌、模板支撑坍塌、围墙倒塌、塔吊倒塌等多发性重大伤亡事故的专项治理，有效地遏止了上述重大伤亡事故的发生。但是，一些地区和企业在专项治理工作中仍然存在薄弱环节，四大类多发性重大伤亡事故还在频频发生。治理四大类多发性重大伤亡事故，是各级建设行业主管部门和所有建设施工企业安全生产工作中重中之重的工作，必须抓深、抓细，不留死角，才能抓出成效。

一、预防土方坍塌事故

1.审查企业编制的工程施工组织设计中关于土石方工程项目的措施，是否符合《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201—83）的规定要求。如有违背之处，向编制者提出修改意见，使其措施安全可靠。

2.安全检查人员，应把深基坑工程施工列为检查工作的重点，随时掌握工程进展情况及安全措施落实情况，及时消除坍塌的隐患，保障挖方人员、安装人员的生命安全。

3.把深基坑工程施工工程采用固壁支撑措施时，严格监督固壁与支撑的拆除工作，必须自下而上拆除，做到边回填边拆除，防止支撑拆除过程中发生土方坍塌重大伤亡事故。

二、预防模板支撑坍塌事故

1.模板工程，必须编制单项工程施工方案，其内容应该包括模板的支撑设计、制作、安装和拆除的施工程序、施工方法、作业条件及运输、堆放的要求等。模板的设计内容包括模板和支撑系统的设计计算，材料规格，接头方法，构造大样及剪刀撑的设置要求等，均应详细注明并绘制施工详图。同时应针对混凝土施工工艺和季节施工特点制订出安全技术措施。此方案必须经技术负责人审批。

模板工程施工方案经审批后，向参加作业人员进行详细安全技术交底。

2.模板架设时，严格按设计计算的支撑系统进行认真检查，凡立柱间距、材料规格、接头方法及剪刀撑设置等不符合施工方案要求者，向施工领导提出书面要求，整改之后，进行三结合（技术负责人，施工领导，安全检查员）共同检查验收后，方准开始浇注混凝土。

3.浇混凝土前，按施工方案要求，应对模板上的施工荷载进行检查。模板上的堆料和施工设备应合理分散堆放，凡荷载过于集中并超载时，应立即停止施工，在紧急疏散超载的材料、设备后，方可恢复施工。

4.模板不得随意拆除。模板拆除前，应对照拆除的部位查阅混凝土强度试验报告，在达到拆除强度时，经技术负责人正式批准后，向工人进行拆除模板工作的安全技术交底，严格按方案规定程序进行，先支的后拆，先拆非承重部分。拆除大跨度梁的支撑柱时，先从跨中开始向两端对称进行。大模板拆除前，要用起重机垂直吊牢，然后再进行拆除。拆除薄壳结构模板，应从中心向四周均匀放松、向周边对称进行拆除。封闭式地下室模板拆除，必须向外（出入口）分段拆除，严防拆除过程中模板大面积坍塌，造成多人伤亡事故。

5.拆除模板作业比较危险，应设置警戒线和明显标志，并设专人监护。模板支撑要随拆随运出，严禁随意抛掷。各类模板应按规格分类堆放整齐，地面应平整坚实。当无专门措施时，叠放高度不应超过1.6m。大模板应存放在专门设计的存放架上，面对面存放。

三、预防围墙倒塌事故

2001年以来，工地围墙倒塌的重大伤亡事故越演越烈，一次死亡3人、4人、8人发展到一次死亡19人，伤25人；死亡22人，伤7人的群死群伤重大伤亡事故。引起党中央、国务院领导同志的高度重视，要求各级建设主管部门、各建设施工企业、各级领导要认真抓好围墙倒塌事故的专项治理工作。

1.工地围墙普遍采用砖墙，没有进行设计，基础没有进行处理，遇暴风雨冲击，极易倒塌。因此，工地围墙必须由工程技术人员设计，向工人进行技术交底，做好围墙基础处理后，再砌筑砖围墙。

2.工地围墙结构简易，只起围挡作用，不能承受侧向挤压力。因此，围墙内外不准堆土方、砂石、建筑材料、建筑垃圾及中、小型机械设备，更不能作为广告牌的支撑墙。

3.设计施工总平面图时，应将施工现场的临时设施（现场办公用房、职工食堂和职工宿舍等）位置与围墙保持足够的安全距离，一旦围墙倒塌，不会砸坏临时设施。凡发现临时设施与围墙没有足够安全距离，要及时提出整改措施，达到彻底整改危险隐患，保证安全施工之目的。

4.彩色压型钢板等硬质材料作为施工现场围墙已在部分地区广泛使用，这样既符合国家逐步淘汰粘土实心砖的政策，又可减少建筑垃圾并消除事故隐患。建设部希望有条件的地区及时制定地方标准，逐步推广采用彩色压型冲孔钢板等硬质材料替代砖墙作为工地围档。

四、预防塔吊倒塌事故

1.建筑施工企业应当购买和使用有生产许可证和出厂合格证厂家生产的塔吊。安全检查人员应主动和机械管理人员共同审核现场的塔吊是否有许可证，合格证及装、拆使用说明书，必须有力矩限制器，起重量限制器。高度限位器，变幅限位器，行走限位器及完整的技术档案，否则不得运进现场。

2.塔吊安装、拆卸前，必须由机械工程师针对塔吊类型特点，说明书的要求，结合作业条件，编制详细的施工方案。包括：作业程序、人员数量及工作岗位、配合作业的起重机械类型和工作位置、地锚的埋设、作业环境的防护、警戒和具体的安全技术措施。向具有资格证书的安装、拆卸专业队全体成员（持有特种操作合格证）进行详细的口头、书面安全技术交底，由交底者、安全检查员、专业队长在交底三联单上签字后，在专业队长统一指挥下进行塔吊的安装拆卸作业。其间，机械技术人员，安全检查人员应在场监护。如风力达到四级以上时，不得进行顶升、安装、拆卸等作业。突然遇风力增大，必须立即停止作业，并将塔身临时固定。

3.塔吊安装完毕，由机械工程师、土建工程师、技术员、安全检查员、塔吊司机组成该塔吊检查验收小组。首先检查机械结构、传动结构，主要部位联结螺栓、开口销子等紧固情况；钢丝绳穿绕滑轮接触情况；附墙装置的撑杆布置方式以及附墙装置的垂直距离是否按说明要求架设；供电电缆的安全状况；轨道式塔吊的路基、轨道是否按说明书要求铺筑；夹轨钳、两端阻挡器是否灵敏可靠。逐项填表防止漏检。其次进行空载试验，按行走、回转、起升、变幅等机构分别进行动作试验，并作起升、行走、回转联合动作试验。试验过程中，检验安全限位装置是否灵敏可靠。最后进行额定载荷试验。试验合格后，分别在最大、最小工作幅度进行起升、回转等动作试验及复合动作试验。再次检查机械结构、传动结构有无意外损伤、联结螺栓、开口销子有无松动，钢丝绳、滑轮等有无损伤。进行以上试验时，应用经纬仪在塔吊的两个方向观测塔吊变形及恢复变形情况，观察试验过程中有无异常现象，升温、漏油、油漆脱落等情况。进行记录、测定，最后确认合格。同时应有详细真实的记录。检查验收小组全体成员在“塔吊检查试验验收表”上签字，方准投入使用。

4.抓运行管理。建立建筑机械安全生产责任制，安全教育制，安全检查制，事故报告制，以及塔吊维修、保养、任务交底、运转交接班、工作记录等制度，严格认真执行。机组要认真执行塔吊重要、关键部位的日常检查工作，及时消除隐患，确保设备不“带病运转”。凡安全装置不全或失灵的塔吊，一律停止使用。

塔吊司机、信号指挥员、司索人员必须全部经专业安全技术培训，考试合格后持证上岗。无论任何情况，无专业培训考试合格证者，一律不得从事塔吊司机、信号指挥、司索工作。操作工要实行“三定制度”，即定人、定机、定岗。做到“三好四会”，即管好、用好、修好；会使用、会保养、会检查、会排除故障。保养作业内容是：清洁、紧固、调整、润滑、防腐。通称为“十字作业”。吊运时严格按“十不吊”要求作业；①超负荷或物体重量不清不吊；②拉力不清的被埋置、冻结的物体不吊；③吊索和附件捆绑不牢不吊；④歪拉斜挂不吊；⑤安全装置不灵不吊；⑥被吊物体上有人或浮放有活动物品不吊；⑦带棱角缺口物件没垫好不吊；⑧工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号不吊；⑨氧气瓶、乙炔发生器等易爆物品不吊；⑩操作中遇六级大风不吊。