施工企业安全管理的目的，一方面是确保员工的身心健康与安全，满足员工的安全需求;另一方面是搞好企业施工生产安全保证，反映企业综合管理水平，以利取得业方的信任，建立企业良好信誉，光大企业形象，增强企业在建筑市场上的投标竞争能力。当前，“安全差→事故多→效益不好———影响员工生产积极性→安全差”的恶性循环现象，严重地困扰着许多施工企业。依据“外因是变化的条件，内因是变化的根据”这一哲理分析，根本问题是企业苦练内功差，提高员工安全意识、安全操作技能不够，以及企业安全管理水平差。为了改变这一状况，施工企业必须建立符合现场作业条件、确有成效的安全管理保证体系，尤其是要做好施工作业的每个工艺阶段———施工工序的安全管理，使员工的不安全行为和物的不安全状态，受到严格有效的控制，不致酿成事故。

施工工序安全，是指本工序作业过程的人、机、料、环境、操作方法等要素及其组合均符合安全标准和规则。施工企业生产是连续性的工序作业过程。施工工序是建筑产品连续生产过程中的最小单位。建筑产品施工生产过程的安全，是通过不同施工工序的安全指标累积实现的，任何一个施工工序的安全指标达不到安全标准要求，都会影响施工生产全过程的安全。如施工中最常见的桥墩基坑开挖时边坡的坍塌，隧道开挖中的塌方，施工现场可燃物发生的火灾等，都会造成人员伤亡，及财物的损失，严重的会造成施工工序的中断，从而给整个施工现场管理、施工生产调度、质量管理带来严重的不良影响，有时甚至不得不调整施工生产计划。由此可见，施工工序安全对施工全过程安全、施工进度、质量及成本起着决定性作用;施工工序安全的好坏，是施工工序管理优劣的综合反映。为了保证施工工序安全，最终提高企业的社会效益和经济效益，使施工企业尽快杜绝“恶性循环”现象出现，把“安全否决权”引入施工工序安全管理是非常重要的。

安全否决权是一种行之有效的经济考核和分配方法，它充分反映了施工企业对劳动成果的评价。安全是最具有权威的决定权。因此，安全否决是企业搞好安全管理，保障安全生产的第一个否决制度。施工队或作业班组，不论施工工序进度多快，建筑材料消耗多低，施工质量符合标准，如果工序安全指标没有达到，这个施工队或作业班组的安全奖金全部被否决，并用安全抵押金和罚款进行补偿事故的损失。把安全否决权引入施工工序安全管理的基本做法是，将施工安全指标作为最终目标，建立以该工序安全指标为中心的安全保证体系，组该保证体系的各方面制订保证施工工序安全指标的最低标准，并将其分解到相关工种，再进一步落实到责任者。各施工工序在作业过程中，除原材料（半成品）和环境符合安全作业标准要求外，员工素质、设备状态、工法、操作技术水平等方面，对施工工序安全都具有重要作用。但是，最基本的是员工素质。这是因为建筑业是劳动密集型行业，绝大多数施工工序都由员工直接操作，绝大多数生产工具主要靠员工直接使用和维修，员工从事工序作业，使用和维修生产工具时的思想活动、安全意识、技术素质等，对施工工序安全的影响起决定性作用。

施工工序安全保证体系确定后，要依据该安全保证体系的需要，设立本工序各工种的保证安全指标，并将其与施工作业者的荣誉（先进模范称号、记功）、经济收益挂钩，建立起个人或工种安全奖励基数。

把安全否决权引入施工工序安全管理的作法是完全可行的，因为建筑业经过多年的艰苦努力，积累了丰富的安全管理经验。特别是近些年来，把现代安全管理技术与我国传统安全管理融合在一起，基本形成了符合中国建筑业特点的企业安全管理理论和科学方法;“施工工序安全将最终决定施工全过程安全”、“上道施工工序安全为下道施工工序安全提供条件”的安全理念已被广大员工接受;控制施工工序不安全因素，保证工序作业安全，满足员工需求，确保员工生命安全与健康，越来越成为企业员工实施安全管理的指导思想。同时，建筑市场竞争激烈，高手如林，企业为了适应这种严峻的外部环境，在深化改革，拉开分配档次，把经济杠杆引入企业内部管理方面做了许多有益的探索，既锻炼了员工的心理承受能力，也积累了丰富的用经济手段调动职工积极性的经验，为将安全否决权引入施工工序安全管理提供了重要条件。实践证明，把安全否决权引入施工工序安全管理，既是对施工企业内部管理的进一步深化，也是有力地增进企业员工安全意识，使大家都来关心安全、重视安全，真正树立起“安全第一，预防为主”“安全就是效益”的观念，使安全管理真正成为现代管理的中心环节，进而促进企业正确处理好安全与质量、安全与工期、安全与成本、安全与效益，以及安全与其它各项工作的关系，全面提高企业的管理水平。