安全生产事关稳定大局，是构建和谐社会的重要基础，也是每一个工程项目施工企业的一项重要的工作。公路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多。如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，本文将从以下几个方面表述笔者的看法。

一、公路工程施工安全管理

公路工程安全生产管理是以保证公路工程项目建成以后以及施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对企业内部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。

公路工程施工安全管理的特点是由公路工程产品特点、技术特点和施工特点决定的。产品特点包括：公路工程产品的固定性、体形庞大、多样性、易损性、社会性。技术特点包括：线长点多、工种复杂、形式多样、特种作业多、作业技术含量低。施工特点包括：施工流动性大，作业场所不可能永久固定。施工受自然环境和外界干扰的影响大。因此，以上特点决定了公路工程施工安全管理必须建立健全安全生产管理体系，安全生产规章制度具体细致，安全管理要注重协调性。

二、公路工程施工安全生产的主要控制措施

（一）加强安全文化建设，强化安全意识，实现安全观念规范化

提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，事故都应当可以预防。

（二）建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人

安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。制定安全保障技术与管理方案，完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。

（三）建立完善的安全管理制度

1.依据施工企业的自身特点，应建立《安全生产管理总则》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》。

2.明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全监督制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度。

3.对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度。

4.在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度等等。

（四）施工人员的安全生产培训与教育考核

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。

对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的安全责任心，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。

（五）安全管理的监督与日常检查

安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。

三、结论

公路工程施工的安全管理是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，需要全体员工的共同努力，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能做好安全生产工作。