规范社会项目投资公司的操作方案

　　各级政府尤其应着力改善投资环境，营造良好的发展环境是启动社会投资参与政府项目运作的重要保证。环境建设包括硬环境和软环境两个层面，硬环境建设相当重要，软环境创新更为重要。只有为投资者提供良好的发展平台，投资才会大量涌入。在加强基础设施和环境建设的基础上，着力抓好制度建设。全面实施政务公开，改革社会投资项目行政审批制度，建立和完善收费、征税、执法公示制，接受社会监督。社会投资项目由审批制转向核准或备案制。建立投资项目社会中介组织和专家审查、咨询制度，以有资质的社会中介机构和专家审查、咨询意见为决策依据，对社会投资项目进行审批、核准、备案登记。社会投资项目在项目立项、前期可行性考察和研究过程中，政府各职能部门要做好服务，为投资者提供一个良好的经营环境。坚持“非禁即准”原则，放宽社会资本准入限制，为社会资本投入政府项目启动与运作创造较为宽松的政策和体制环境，为其创造真正公平的竞争环境，促进社会资本朝着规范化的方向发展。

　　由投资方自行决策设计方案、融资方案、建设方案、实施方案及还贷方案等。这种做法摈弃以往改革仅在少数环节引入市场竞争的机制，而是在基础设施投资、融资、建设、运营的所有环节上引入市场经济的原则、理念和做法，体现政府与市场互为补充、相互制约、有机结合的关系。