煤炭建设项目监理特点：安全控制

　　《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中没有专门的章节对安全控制作出具体的规定，而对煤炭项目的建设，安全监理却十分重要，这是由其高危险性决定的。

　　作为煤矿项目监理，如何有效地进行安全控制，对整个控制目标的实现显得十分重要。个人认为：首先，安全监理应定性为一种社会性技术服务活动，而非政府的强制性管理与监督行为（如煤矿安全监察），因此其工作性质、范围、内容和承担的责任等均不同；其次，从事煤矿安全监理的人员必须经过严格的安全专业知识培训、考试并取得相应执业资格，如安全评价师、安全工程师；第三，安全监理要在国家现行规定取费基础上另行收取；第四，做好煤矿项目建设的安全评价工作，为安全监理提供一定的依据。

　　煤矿安全监督与管理的法律、法规很多，基本已形成体系，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》等等，但其执行主体多为政府执法机构，监理作为一种社会性的服务机构，不能照搬，必须站在监理的角度，对安全监理服务的范围、内容及其职责做出明确的规定。煤矿安全评估或安全评价也是一种社会性的安全咨询服务，和安全监理有许多相似点，但也有不同。