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《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中指出：“监理单位在实施建设工程监理之前，应当与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。”这个规定符合国际惯例，也是做好工程项目监理的必要条件。

第一，建设监理的委托与被委托是一种商业行为，签约双方建立的是一种经济关系。因此，必须在事前就双方在合同中的一切事项加以明确，通过签订合同，使双方清楚地认识到自己一方和对方在合同中应承担的责任。义务和权利包括实施服务的具体内容、所需要支付的费用以及工作需要的条件等等，便于做好工作。

第二，依法成立的合同对双方具有法律约束力，可以有效地保护签约双方的合法权益。法律约束力主要是指：1、合同必须全面履行，双方当事人对于承诺合同如果不履行或不适当履行规定的义务，则被视为违约行为；2、合同已经签订不得擅自变更或解除，如果客观条件发生变化，乙方要求变更或解除合同时，必须经双方协商达成新的协议之后才能变更或解除合同，否则就是违约行为；3、合同是一种法律文书，当事人在履行合同中所发生的争议，都应以合同的条款、约定为依据；4、国家强制力是履行合同的保障，除了不可抗力等法律规定的情况外，当事人不履行或不完全履行合同时，就要支付违约赔偿费，或强制违约方履行合同。因此，用书面的形式来明确工程服务的合同，最终是为委托方和被委托方的共同的利益服务的。