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某市政府投资建设的博物馆工程被列入省级重点工程建设项目，招标人决定对工程施工进行邀请招标。本市的A、B、C、D、E五家施工单位参加投标，外省的F和G两家施工单位组成联合体参加投标。招标人委托咨询单位针对本市和外省企业分别编制了两个标底，用于对本市和外省施工企业投标价的评定。

招标人于2014年6月1日向资格预审合格的A、B、C、D、E五家施工单位及F和G两家施工单位组成的联合体发出投标邀请书，规定6月15日～6月16日发放招标文件，6月25日上午9时为投标截止时间。上述单位均接受邀请并按期购买招标文件。6月21日招标人对投标单位就招标文件质疑作了书面答复，随后组织各投标单位现场踏勘。6月25日上述投标单位均按规定的时间提交了投标文件。

投标单位A提前一天递交了投标文件，但在投标截止时间前半小时又递交了一份补充文件，对投标报价进行了修改，将投标总价降低30万元，并说明以此报价为准。6月26日上午9时进行开标，由市建委标办领导主持开标工作，招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，标办领导1人，技术、经济专家4人。评标委员会认为A单位提交了两份投标文件宣布为废标。招标人根据评标委员会推荐，于2014年8月1日向C单位发出中标通知书，C单位于2014年8月5日收到。经双方协商，报价再降50万元后，双方于2014年9月4日签订了建设工程施工承包合同。

① 指出上述招投标过程中的错误做法并简要说明理由。

【正确答案】

（1）不妥之处：“某市政府投资建设的博物馆工程被列入省级重点工程建设项目，招标人决定对工程施工进行邀请招标”；理由：该工程为政府投资的省级重点工程，故应进行公开招标。

（2）不妥之处：“招标人委托咨询单位针对本市和外省企业分别编制了两个标底，用于对本市和外省施工企业投标价的评定”；理由：一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位用不同的标底进行评标。

（3）不妥之处：“规定6月15日～6月16日发放招标文件”；理由：根据《招标投标法实施条例》规定，招标文件从开始发放到停止发放应不少于5个工作日。

（4）不妥之处：“规定6月25日上午9时为投标截止时间”；理由：根据《招标投标法》规定，对于必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止日应不少于20日。

（5）不妥之处：“现场踏勘安排在书面答复之后”；理由：投标单位对施工现场条件也可能提出问题，顺序错误。

（6）不妥之处：“6月26日上午9时进行开标”；理由：根据《招标投标法》规定，开标时间应为投标截止时间的同一时间。

（7）不妥之处：“由市建委标办领导主持开标工作”；理由：根据《招标投标法》规定，开标工作应由招标人（或招标人委托的招标代理机构）主持。

（8）不妥之处：“招标人检查投标文件的密封情况”；理由：根据《招标投标法》规定，应由投标人或投标人推举的代表、或公证人员检查招标文件的密封情况。

（9）不妥之处：“评标委员会委员由招标人直接确定”；理由：根据《招标投标法》规定，对于一般项目评标委员会中的技术、经济专家应从评标专家库中随机抽取，特殊项目经审批后才能由招标人直接确定。

（10）不妥之处：“标办领导作为评委”；理由：根据《招标投标法》规定，评委应由招标人代表和技术经济专家组成。

（11）不妥之处：“技术、经济专家4人”；理由：根据《招标投标法》规定，技术经济专家应不少于评标委员会总人数的2/3，故7人中应至少有5人为技术经济专家。

（12）不妥之处：“评委宣布A单位投标文件为废标”；理由：在投标截止时间之前投标人有权修订投标文件，A单位提交的补充文件应视为投标文件的组成部分，而非两份投标文件。

（13）不妥之处：“双方协商降价50万元错误”；理由：在中标通知书发出后，中标人和招标人应根据招标文件和中标人的投标文件订立合同，不应再订立背离合同实质性内容的其他协议。

（14）不妥之处：“2014年9月4日签订合同”；理由：招标人和中标人应自中标通知书自发出之日（而非到达之日）起30日内订立合同。

【答案解析】

【该题针对“建设工程施工招标”知识点进行考核】