吉建安[2008]21号

各市州建委（建设局）、公用局、园林局、安监局、长白山管委会规划建设局、安监局：

　　7月21日上午7时许，云南省昆明市，一辆开往岷山的五十四路公交车，行驶至潘家湾人民西路与西昌路交叉口公交站台，停车时突然发生爆炸，致1人死亡，1人重伤，9人轻伤；同日上午8时许，另一辆五十四路公交车由东向西行驶至人民西路与昌源中路交叉口时发生爆炸，导致1人死亡，4人受伤。

　　各地区应深刻吸取昆明“公交爆炸案”的教训，坚持用科学发展观统揽安全生产工作全局，认真制定防范措施，有效遏制重特大事故发生，确保奥运会期间的安全生产。现就进一步加强建设行业安全生产工作有关事项通知如下：

　　一、全面落实安全生产责任制，严肃责任追究

　　各级建设行政主管部门要把安全生产纳入重要议事日程，全面落实安全生产责任制，严肃责任追究。主要领导要亲自抓，认真研究解决安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施，切实把责任落实到每户施工企业、每个项目部、每个班组、每名从业人员。建立安全生产考核制度，把安全生产工作作为各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要严肃责任追究，依纪依法处理。

　　二、继续开展建筑施工专项整治，消除安全隐患

　　各地区建设行政主管部门要继续深入开展建筑施工安全生产专项整治工作，进一步强化建筑施工安全监督管理，完善落实建设工程各方主体的安全责任，特别是落实建筑施工企业安全生产责任制度，促进企业加大安全生产投入，提高施工现场安全防护水平。突出抓好一线工人，特别是农民工岗前培训教育，提高农民工操作技能和安全防护能力。按照《关于加强建设工程重大危险源公示监管制度的通知》要求，建立重大危险源公示和备案制度，安全监管人员采取巡检、抽检等方式，深入施工现场检查指导，对排查出的隐患做到跟踪整改到位，有效遏制重、特大事故发生，确保奥运会期间的安全生产。近期，全省各施工现场要开展一次安全生产隐患大排查活动。排查内容以防止发生“高处坠落、起重伤害、坍塌、食物中毒”等事故为重点，杜绝施工现场各类不安全隐患，确保从业人员的生命安全。

　　三、狠抓市政基础设施运营安全管理

　　要认真吸取云南昆明“公交爆炸案”的教训，举一反三，全面落实市政基础设施运营各项安全防范措施，坚决遏制重、特大事故发生。对燃气、供水等市政基础设施，要建立安全检查制度，落实安全责任，制定安全防范措施，确保市政基础设施的安全运行，保持社会稳定。城市公共交通、城市轨道交通管理部门，要进一步加强公共交通、城市轨道交通安全管理，防止各类恶性案件发生。要建立安全检查制度，对主要线路进行巡回检查。对司乘人员要加强安全教育，了解火灾、爆炸案等特点，提高安全防范意识，采取有效措施，积极进行预防。同时对乘客做好宣传，发现不明物品要及时与司乘人员联系，确保城市公共交通、城市轨道交通的安全运行。

　　四、切实加强风景园林安全管理，确保游人安全

　　园林风景区管理部门，要认真做好游船、缆车、索道等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须制订严密的安全保障措施。各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。制订妥善的人群疏散方案和应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的处理能力。

　　五、加强安全监管，联合执法检查

　　各市州安全生产监管局要依法对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，加强联合执法检查，与建设行业行政主管部门共同做好奥运会期间的安全生产工作。

　　即日起至奥运会之前，各地区对市政基础设施运营，进行一次安全生产大检查。省建设厅将对各地的检查情况进行抽查。

二○○八年七月二十八日