陕建发[2008]181号

各设区市建设规划局（建委）、杨凌示范区规划建设局、各有关企业：

　　最近，我省相继发生2起建筑施工塔吊事故，造成4人死亡，9人受伤。为了切实加强建筑施工起重机械安全管理，坚决遏制起重机械伤亡事故频发势头，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、认真分析事故原因，深刻汲取事故教训

　　这两起塔吊事故的主要原因是：在5.12地震发生时，由于塔身大幅摆动、在受约束的部位产生剪力，使钢结构受到严重疲劳损伤（塔吊最上端附着处或还未做附着的塔机根部），且损伤部位不易观察发现，损伤程度不易准确定量，埋下了安全隐患，造成了两起安全事故。

　　二、突出检查重点，消除安全隐患

　　地震灾害的发生容易对塔吊造成严重的疲劳损伤，潜伏着较大的安全隐患，随时可能发生新的次生灾害事故。各级建设行政主管部门、质安监督机构，各监理、施工、塔吊产权单位要引起高度重视，立即对正在使用的所有塔吊开展有针对性的专项的检查：一是检查在5.12地震时尚未做附着的塔吊，重点查塔身根部标准节有无疲劳损伤；二是检查在5.12地震时最上端附着部位的标准节有无损伤；三是对其他关键部位进行再次详查，确保塔吊运行安全。

　　三、检查要求

　　这次专项检查是我省建设系统进一步深化 “安全隐患排查治理工作”和“百日安全督察行动”、消除地震灾害造成安全隐患的具体行动。各级建设行政主管部门、各有关企业要以高度的责任感和使命感，加强领导，认真落实，迅速组织专业技术人员，对本辖区、本企业的所有建筑起重机械进行全面的检查：

　　一是塔吊产权单位和使用单位开展自查，监理单位见证检查。塔吊检查后，经项目经理和项目总监签字后，方可投入使用；

　　二是塔吊使用地建设行政主管部门监督检查，并将检查发现的问题按“一般隐患、重大隐患”分类向上一级建设行政主管部门汇报；

　　三是对检查发现存有安全隐患的塔吊，必须立即停用。对有疲劳损伤的标准节或其他零部件，应立即更换并采取就地报废、破损销毁，以防流入其他工地；

　　塔身与基础连接应符合说明书规定，严禁在使用中将标准节浇筑在钢筋混凝土基础内的连接方法，一旦发现，应予纠正。

　　四是检查工作要与贯彻《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）相结合，要与落实《建筑起重机械备案登记办法》（建质［2008］76号）文件精神相结合。通过检查，详细统计在本辖区建筑工地使用的起重机械情况（台数、产权单位、生产厂家及型号、使用年限以及起重机械的安全技术状况）等，督促产权单位和使用单位尽快办理备案和使用登记手续；

　　五是要强化起重机械管理人员队伍建设。各施工企业和项目部要组建专门的管理机构，负责检查起重机械产权单位执行定期检查、维修和保养制度的情况；检查操作人员持证上岗和执行操作规程的情况；检查起重机械安全运行记录情况，逐步规范起重机械安全管理，遏制建筑起重机械事故多发势头。

二○○八年七月二十五