晋建规字[2008]101号

各市建设局（建委）、规划局：

　　现将《2008年城市规划工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真做好落实工作。

山西省建设厅
二〇〇八年三月二十日

2008年城市规划工作要点

　　2008年，全省城市规划工作继续围绕推进特色城镇化战略，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，健全规划法规、完善规划体系、规范规划管理，强化规划监督，增强规划的指导与调控作用，保障特色城镇化快速健康发展。

　　一、开展《城乡规划法》落实年活动

　　围绕《城乡规划法》的实施，开展《城乡规划法》宣传月活动。在深入学习宣传的基础上，结合城乡规划效能监察工作，集中时间、集中力量，以查处随意改变规划的行为和违法建设为重点，开展执法检查。通过对典型案件的查处、曝光，造成声势，扩大影响，增强各级政府领导和全社会的规划法制意识，形成依法编制、实施、监督规划的社会氛围。

　　二、加强对特色城镇化工作的指导

　　调整省规委组成人员，完善规委的机构与机制，增强规委的领导与协调职能。召开省规委全委会议，审议太原经济圈规划、介孝汾城镇群规划和太原市城市总体规划，研究特色城镇化考评工作及推进特色城镇化的有关问题。

　　确定特色城镇化评价指标体系，在对2007年各市特色城镇化推进情况进行试测的基础上，对2008年各市特色城镇化推进情况进行考评。

　　继续开展城中村整治、改造调研工作，借鉴省外的经验，结合省内部分城市的试点，提出推进城中村整治改造的政策措施。

　　指导阳泉市开展城乡一体化发展试点工作，研究推进城乡一体化发展的政策措施，编制城乡一体化发展规划。

　　三、完善城市规划法规体系

　　开展《山西省实施〈城市规划法〉办法》和《山西省城市临时建设临时用地规划管理办法》修订调研和草案起草工作，为明年修订做好准备。修订《建设项目规划选址管理办法》、《建设工程竣工规划认可暂行办法》等规范性文件，制定《城市规划编制管理办法》及有关技术规章，规范城市规划编制、修改、实施与备案工作。

　　四、继续加强城市规划编制工作

　　完成太原经济圈、介孝汾城镇群规划编制。指导长治上党1+5城市群及太原、运城、孝义、永济等城市总体规划的编制，并做好审查和审批工作。

　　依据《城乡规划法》和《城市规划编制办法》，对暂不进行总体规划修编的城市和县城，明确总体规划的强制性内容，划定规划的“三区四线”。此项工作在开展试点的基础上加快推进。

　　把控制性详细规划编制、审批作为城市规划编制工作的重点，提高控制性详细规划覆盖率，争取用2到3年的时间，实现城镇总体规划建设用地控规的全覆盖，为城镇建设和土地出让提供依据。

　　对已编制的各类规划进行清理，完善审批手续和档案，做好备案工作。设市城市的控制性详细规划、主要专项规划和县城的总体规划报省建设厅备案；县城的控制性详细规划和主要专项规划报市规划局（建设局）备案。同时按照《城乡规划法》的规定，做好控制性详细规划向本级人大的备案工作。

　　五、进一步强化城市规划实施与监管

　　继续推行城市规划年度实施计划制度，设区城市编制2008年度城市规划实施计划，经市政府批准后报省建设厅备案。3月底和6月底前分别完成2009年住房建设年度计划和2008—2010年住房建设近期规划的编制与公布。

　　落实省政府向设区城市派驻规划督察员工作，并在部分城市开展向所辖县（市）派驻规划督察员试点，加强对城市规划编制、修改和实施的监督，维护规划的严肃性与权威性。

　　继续推行城市规划公示制度，将城市规划的编制与实施向社会公开，实行阳光操作，接受社会监督，增强公众参与规划、监督规划的意识，维护利害关系人和公众利益。

　　制定全省城市规划管理动态监测系统规划，加快全省城市规划管理动态监测系统建设，并逐步实现与各市联网，运用高科技手段，加强对城市规划实施的监控。

　　依据《城乡规划法》，实行省、市、县政府向本级人大常委会报告城乡规划实施情况制度，接受人大的监督，向本级人大常委会报告的书面材料同时报上一级政府。

　　六、加强城镇历史文化遗产保护

　　国家和省级历史文化名城已完成保护规划编制的，及时报请省政府批复；尚未完成编制的，要尽快完成。

　　组织开展城镇历史文化遗产调查，积极推进太谷古城申报国家历史文化名城工作，公布一批省级历史文化名城和街区。对于达不到历史文化名城、街区标准，还保留部分历史文化遗存的城镇，在旧区改建规划中加以整理和保护，传承历史文脉、体现地方特色。

　　七、加强对城市规划编制单位的管理

　　组织规划编制单位领导和技术骨干参加全国、全省《城乡规划法》培训，增强规划编制单位和人员依法编制规划的意识。按照建设部的要求，做好城市规划编制单位资质核定及换证工作。