第一条为规范厅行政处罚行为，提高执法效率和水平，根据《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》等规定，结合厅工作实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称行政处罚是指本厅对违反法律、法规、规章的公民、法人和其它组织实施的行政处罚。

　　第三条行政处罚必须做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持合法、公正、公开、及时的原则。

　　第四条厅相关职能处室、直属有关单位应当依照职责分工或厅委托的权限以及本规定的要求，相互配合，共同做好行政处罚工作。

　　第五条厅根据职权规定，负责实施厅管辖范围内的行政处罚。

　　第六条厅实施的行政处罚包括：

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；

　　（四）责令停业整顿、责令停止执业业务；

　　（五）降低资质等级，暂扣、吊销资质证书，暂扣、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；

　　（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

　　第七条厅相关职能处室（直属有关单位）负责其职责范围内的行政处罚工作。

　　厅办公室（政策法规处）负责对相关职能处室（直属有关单位）的行政处罚工作进行指导、审查、监督，组织相关职能处室（直属有关单位）共同办理因行政处罚引发的行政复议、行政应诉工作。

　　第八条相关职能处室（直属有关单位）在检查中发现违法行为，以及接到群众举报、投诉和有关部门呈报、转办的案件，应及时进行初步调查，并按以下情况进行处理：

　　（一）属于下级建设行政主管部门处理权限的，交办下级建设行政主管部门处理；

　　（二）属于上级建设行政主管部门处理权限的，按程序呈报上级建设行政主管部门处理；

　　（三）属于外省建设行政主管部门处理权限的，提出处罚建议转送外省建设行政主管部门处理；

　　（四）属于本厅处理权限的，予以立案查处。

　　第九条相关职能处室（直属有关单位）认为应当立案予以查处的，应填写《立案报告审批表》，并附案件材料，按照以下程序报批：

　　（一）相关职能处室（直属有关单位）负责人审查并提出意见；

　　（二）厅办公室（政策法规处）审核；

　　（三）分管厅领导审定。

　　第十条违法行为符合下列情形，应予以立案：

　　（一）有明确的违法行为人；

　　（二）初步查明有违法的客观事实；

　　（三）属于厅的执法权限。

　　第十一条上级主管部门交办、厅领导批示查处的案件，由相关职能处室（直属有关单位）直接立案进行查处，并将立案情况告知厅办公室（政策法规处）。

　　第十二条立案后，相关职能处室（直属有关单位）应确定2名以上办案人员。

　　办案人员在调查时，应向当事人或有关人员出示行政执法证件，并说明来意。

　　除属于应当回避的情形外，原则上不得中途调整办案人员。

　　第十三条办案人员在调查过程中，应按照《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》的相关规定及时、全面收集证据。

　　只有查证属实的证据，才能作为处罚的依据。

　　第十四条经调查，办案人员认为应当给予行政处罚的，应及时制作《行政处罚告知书》。《行政处罚告知书》应告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权及申请听证等权利。

　　第十五条《行政处罚告知书》按照本规定第九条的程序报批后由相关职能处室（直属有关单位）送达相关当事人。

　　相关职能处室（直属有关单位）应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

　　第十六条当事人申请听证的，按照《湖南省行政处罚听证程序规定》的相关规定办理。

　　第十七条调查终结，办案人员应根据调查核实情况、听证情况出具案件调查终结报告（内容包括当事人的基本情况、查处过程、违法事实和证据、处理依据、处理建议等），并根据下列情形拟定法律文书报处室（单位）负责人审查：

　　（一）对违法事实不成立，或违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚建议；

　　（二）对需进行行政处罚的，拟定《行政处罚决定书》，内容包括：

　　1.当事人的名称或者姓名、地址；

　　2.违法的事实和证据；

　　3.行政处罚的种类和依据；

　　4.行政处罚的履行方式和期限；

　　5.不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。

　　第十八条相关职能处室（直属有关单位）应将调查终结报告、拟定法律文书连同案件材料提交厅办公室（政策法规处）审核。

　　第十九条厅办公室（政策法规处）原则上采取书面审核的办法。主要对以下内容进行审核：

　　（一）对案件是否有管辖权；

　　（二）当事人的基本情况是否清楚；

　　（三）案件事实是否清楚，证据是否充分；

　　（四）定性是否准确；

　　（五）适用法律、法规、规章是否正确；

　　（六）处罚是否适当；

　　（七）程序是否合法；

　　（八）执法文书是否规范。

　　第二十条厅办公室（政策法规处）审核后，提出审核意见连同案卷材料一并呈分管厅领导审定；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由厅领导集体讨论决定。

　　第二十一条经决定给予行政处罚的，由相关职能处室（直属有关单位）制作《行政处罚决定书》，负责送达并跟踪执行。

　　第二十二条当事人对《行政处罚决定书》提起行政复议或行政诉讼的，由厅办公室（政策法规处）具体负责复议和应诉的有关工作，相关职能处室（直属有关单位）协助配合。

　　第二十三条处罚人逾期不缴纳罚款的，由厅办公室（政策法规处）拟定《加处罚款决定书》，报厅领导批准后，负责送达被处罚人，并跟踪执行。相关职能处室（直属有关单位）协助配合。

　　当事人逾期不起诉、不申请行政复议又不履行行政处罚决定的，由厅办公室（政策法规处）拟定《强制执行申请书》，报厅领导签发后向人民法院申请。人民法院受理执行申请的，厅办公室（政策法规处）和相关职能处室（直属有关单位）协助做好执行工作。

　　第二十四条　行政处罚案件结案后，办案人员应及时将立案审批表、案件处理批件、证据材料、行政处罚决定书等材料立卷归档。

　　第二十五条本规定关于行政处罚执法文书的送达，按照《民事诉讼法》的相关规定执行。

　　第二十六条对厅行政处罚中的过错或失职行为，依据法律法规和厅有关规定，追究办案人员及有关责任人的责任。

　　第二十七条本规定自2008年6月22日起施行。