1　电力施工企业成本管理的缺陷分析

　　1.1　缺乏成本竞争意识，市场应变能力差

　　近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场投标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔本中标，使企业越干越亏。有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。

　　1.2　成本管理意识淡薄

　　由于受各种因素的影响，不少电力施工企业成本管理普遍存在着重事后轻事前，重静态轻动态，重短期轻长远和重局部轻全局的弊病。习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。

　　1.3　成本管理的内容不全面

　　一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管施工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。缺乏对施工全过程的成本管理，造成工程成本直线上升。

　　针对以上现象，任何电力施工企业都应从工程的全过程进行企业成本管理，实现利润最大化。

　　2　投标报价阶段成本管理

　　当前经济条件下，电力施工企业之间面临愈来愈激烈的竞争。招投标制度的实行，既为各电力施工企业提供了公平竞争的平台，也缩小了利润空间，而各施工企业保证实现成本控制的源头即为中标价格，就要求既要中标又要有利润，只有不断加强成本控制，才能提高企业的市场竞争能力和获利水平。

　　2.1　确立竞争战略

　　电力施工企业的竞争表现为综合能力的竞争，只有明确企业竞争优势，适时做好竞争战略的调整，才能使工程中标。施工企业的竞争优势主要包括人才优势、技术装备优势、质量名牌优势、合理价格优势、售后服务优势、承诺诚信优势。在投标过程中，根据不同的工程条件，不同的施工时间和工期确定投标战略，为成本控制打好基础。

　　2.2　确定投标价格

　　在市场经济下，施工企业定价由预算定价过渡到清单自主报价，这就要求了解市场价格信息，做好本企业已完工程成本核算和造价资料的积累工作，制定和完善企业定额，更好的做好施工企业投标价格的确定。

　　在建筑市场竞争异常激烈的今天，施工单位在投标过程中使工程报价既能体现自己的水平又切合工程实际，提高竞争能力，成为工程中标的关键。

　　施工企业大都以成本加利润确定投标价格。通过企业拟投入的劳动力、机械设备、材料进行分析，结合预算定额和企业的施工定额、已完类似工程的有关资料和投标工程的特点，预测投标工程成本，再选取适当的利润率以确定投标报价。

　　根据工程特点，对那些工程技术简单、施工难度小、管理难度和投入也较小，同时工程量又比较大的项目，可降低利润率，利用本企业熟练的施工和高产量来取得利润；对那些技术复杂、施工难度大、管理难度和投入也比较大的项目，可提高利润率。要结合本企业的在建或已建完同类工程，确定利润率。

　　在确定合适利润率的报价情况下，就为工程成本管理打好了基础。在确定合理价格同时，应灵活运用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法等投标技巧，增加施工企业合理利润。

　　3 施工阶段全过程控制

　　3.1　加强成本控制，必须建立和完善成本控制体系

　　成本控制体系，指更好地运用项目经理制，以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理人员都必须落实成本管理责任，明确职责，成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善。工程成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。必须建立完善的成本控制体系，不断提高业务素质和管理水平，才能做好工程成本控制工作。

　　3.2　加强合同管理

　　在现代工程建设管理中，合同管理越来越重要。由于各工程施工条件不同，存在的各种差异具体体现在合同中，施工企业需牢固树立合同法制观念，依据施工图，以承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细编制施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。不得盲目扩大承包范围增加额外成本。这要求所有参与施工负责人精确理解合同范围，对于施工中涉及合同变更和变更设计的工程项目及时申报，尽可能增加工程收入，用合同赋予的权利合理的增加收入。

　　3.3　控制直接和间接成本，努力做到技术成本节约

　　施工企业的管理目标必然是实现利润的最大化，而利润的最大化来自于严格的成本费用的控制。在施工过程中，最大的成本支出来自材料成本、人工费用和机械施工费用三大类。目前各施工企业在直接成本方面基本上做到了有效降低成本，而忽略间接成本的节约，间接成本指为了完成工程或有助于工程形成的施工措施性成本和施工经营性成本，间接成本的节约可起到很好的成本控制作用。由于各施工项目的具体条件不同，施工组织设计和管理决定了工程成本的投入，只有提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率，积极研究采用各种新工艺、新技术将带来施工中技术成本的节约。如电厂锅炉基础施工中如何控制混凝土裂缝一直困扰着施工企业，改进施工方法可取得可观的效益。施工企业只有在工作中不断创新，才能做到技术成本节约。

　　3.4　控制质量成本

　　质量是企业的生命，质量与成本管理的核心就是要在质量和成本之间寻求一种动态的平衡。施工企业的成本控制者应深刻理解质量与成本的关系，在施工管理过程中加强质量管理，避免因工程质量而带来的损失。

　　质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本分2类：一类是故障成本，包括施工项目内部故障成本和外部故障成本。此类费用属于损失性费用，与质量水平成反比关系，施工项目内部故障成本如返工、停工、降级复检等引起的费用，是非正常费用，应当减少，并追究造成该费用发生当事人的责任；外部故障成本如保修，索赔等引起的费用，这一类费用的发生要注意施工过程中的签证，会同监理、业主共同处理探讨并作详细的施工记录以便索赔和反索赔。另一类是控制成本，包括鉴定成本和预防成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系，鉴定成本即质量检验费用，该项费用是不可避免会发生的，应按有关规定办理，质量预防费用即对事故要做好预防措施以免事故发生时不知从哪儿出这笔资金，将事后控制转为事前控制。施工企业应针对不同的工程，找到最佳点，这要求施工企业严格按合同要求，在适用区内寻求最佳点，既保证质量且费用低。

　　3.5　工期成本管理

　　寻求最佳工期点成本，正确处理工期、成本的关系是施工企业成本管理的工作重点，为了保证工期而采取技术措施，必然增加工期成本，但由于延误工期而导致违约必然被索赔。一般来说工期短，成本小，但当工期缩短到一定限度时，再要缩短工期所采取的措施成本则会急剧上升，因此在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本，切不可为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。

　　3.6　环境成本管理环境

　　成本是随着我国市场经济的发展而产生的。我国加入WTO以后，由于企业在此方面的支出大幅度上升，因此控制环境成本支出，构建环境成本控制体系成为当务之急。控制环境成本可以从以下几方面开展工作：（1）根据有关法律法规结合具体施工环境制定项目工程环境目标，尽量避免因扩大环境影响而增加成本支出。（2）对施工环节影响环境的因子进行预控和跟踪监测，以避免发生不必要的环境事故损失或环境罚款成本。将施工过程中所发生的环境成本作为施工成本的组成部分进行成本控制，并在成本预测、计划、核算中充分考虑环境支出，增加针对环境因素的专门化成本控制系统等。

　　4　工程款结算和索赔在控制成本中作用

　　施工企业应注重工程款结算，及时结算工程进度款，提高资金在企业运作的力度。施工索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧，是施工企业保护自己并获取利益的手段。在市场经济下施工企业的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，这就要求索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉到潜在的索赔机会。项目施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的。如何提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同，但只要索赔管理人员有较强的索赔意识，善于研究合同文件、实际工程事件、捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作经验，就能够恰当地维护自方利益，获取索赔，起到良好的控制成本作用。

　　5　加强成本核算、实行激励机制、风险机制

　　施工企业对工程项目目标成本进行层层分解，签定经济风险承包合同，实行责任目标成本风险抵押承包，建立以利润为中心，成本核算为基础，职工收入与生产经营业绩相挂钩为重点的全员量化考核体系，对管理人员引入风险激励机制，可对施工企业的成本管理起到重要作用。

　　6　全员控制、动态控制

　　加强成本管理，首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理。

　　施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。这个过程随时变化，施工企业管理人员应随时关注工程进展情况，及时审核阶段成本，使成本在动态控制中。施工企业应推行权责一致原则，调动管理人员的积极性、主动性，实现自主管理，才是最有效的管理方式。