发改办投资[2008]2354号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

　　为进一步加强中央投资项目招标代理机构的日常管理，根据国家发展改革委第36号令，现就有关事项和规定明确如下：

　　一、建立中央投资项目招标资料管理制度

　　中央投资项目招标代理机构应建立完善的招标资料管理制度，妥善保管中央投资项目的招标资料。

　　（一）招标资料包括：招标公告复印件、资格预审文件、招标文件、中标人的投标文件、评标报告、中标通知书及其它相关材料；

　　（二）已完成招标工作的中央投资项目，其招标资料应及时归档、妥善保存；

　　（三）每个中央投资项目的招标资料应至少保存5年；

　　（四）招标代理机构应配合有关部门对中央投资项目招标情况的监督检查，提供相关招标资料。

　　二、加强年度资格检查

　　（一）各中央投资项目招标代理机构，应在每年2月28日前，向我委投资司报送年检材料。

　　（二）年检材料包括：

　　1、招标代理机构年度情况报告。包括招标代理机构年度基本情况，招标从业人员情况表（附件一），招标项目年度汇总表（附件

　　二），企业财务状况（年检当年的财务报告及上一年度经审计的财务报表）等。

　　2、机构设置变化情况。包括成立或撤并与招标代理业务有关的子公司、分公司、办事处等分支机构及内部业务部门。

　　3、受处罚及质疑、投诉情况。包括处罚的机关、时间、问题和结果等，事实成立的有效质疑、投诉的时间和处理结果等，并提供相应处罚文件和证明材料。若无上述情况，则应提供相应声明。

　　4、省级发展改革委的初审意见。

　　（三）我委投资司将组织专家委员会，依据各招标代理机构的年检上报材料、质疑和投诉记录，以及年度中报送的项目招标情况报告，进行评审。

　　（四）根据国家发展改革委36号令，有下列情况之一的，为年检不合格：

　　1、年度中有严重违规行为；

　　2、未能按时合规报送《中央投资项目招标情况报告》和年检材料；

　　3、甲级招标代理机构年度招标业绩达不到10亿元人民币；

　　4、乙级招标代理机构年度招标业绩达不到5亿元人民币。

　　连续2年年检不合格的招标代理机构，予以降级处理直至取消招标代理机构资格。

　　（五）年检时，将根据各招标代理机构报送的中央投资项目招标情况报告，按资格等级分别排出中央投资项目招标代理业绩前十名的机构。

　　（六）年检结果确定后，将以适当方式向社会公布。

　　三、做好资格证书的变更和换证工作

　　（一）招标代理机构发生分立、合并等重大变化时，应在30个工作日内将资格证书的正本、副本交回我委投资司，重新提出资格申请。

　　（二）招标代理机构非因分立、合并等原因发生机构名称、企业住所、营业执照注册号、注册资金、法定代表人变更的，应当在工商部门变更手续完毕后30个工作日内，向我委投资司提出证书变更申请，并提交有关变更证明材料。

　　（三）变更证明材料包括：

　　1、资格证书正本和副本原件；

　　2、企业法人营业执照复印件；

　　3、上级主管部门同意变更的批复意见，或公司股东大会、董事会的决议；

　　4、工商部门变更手续；

　　5、省级发展改革委的审核意见。

　　（四）机构名称发生变更时，资格证书的正本、副本同时更换。企业住所、营业执照注册号、注册资金、法定代表人发生变更时，只对资格证书副本的有关内容进行更新。

　　（五）由于遗失、损坏等原因确需补办资格证书的，应当提供如下资料：

　　1、补办申请；

　　2、遗失或损坏情况说明。

　　（六）中央投资项目招标代理机构应在资格证书有效期届满30个工作日前，向我委提出延续申请。经审核，符合中央投资项目招标代理资格要求的，颁发新的资格证书。

　　各中央投资项目招标代理机构应认真执行上述有关规定，切实做好中央投资项目招标代理工作。

　　附件：

　　一、招标从业人员基本情况表

　　二、中央投资项目招标项目年度汇总表

国家发展和改革委员会办公厅
二○○八年十月二十九日