鄂建文[2008]270号

各市、州、直管市、神农架林区建委，建设局：

　　10月份以来，全国相继发生较大、重大建筑施工安全事故：10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤；10月22日，河北省保定市乐凯佳苑5号住宅楼工程发生一起吊篮坠落事故，造成3人死亡，1人轻伤；10月29日，山东省东营市恒宇橡胶有限公司全钢密炼工业厂房扩建工程发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡，13人受伤；2008年10月30日，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。进入10月份以来，我省也连续发生建筑施工安全事故，截止11月15日，我省建筑施工事故死亡人数仍高于去年同期水平，建筑工程安全生产形势依然严峻。当前，我省已经进入冬季施工阶段，各地必须高度重视安全生产工作，针对冬季施工特点和企业岁尾赶工的现状，坚持不懈地抓好隐患排查和治理，切实防范建筑施工安全事故的发生。

　　一、采取果断措施进一步遏制安全事故。要进一步健全安全生产行政首长负责制，全面落实建设主管部门建筑安全监管责任，加强对工程建设各方主体履行安全生产责任情况的监管，督促企业组织开展施工项目自查自改，确保安全责任层层落实。要继续推进安全隐患排查治理工作，各地要对前期排查工作中发现的问题逐一梳理、认真整改。尤其是对重大隐患项目要逐项检查消号，并建立完整的重大隐患整改档案，严防较大安全事故的发生。要严密监控重点地区、重点企业、重点环节、重点部位，对事故频发的地区、安全管理薄弱的企业、隐患严重的项目、危险性较大工程要加大监督检查力度。要做好冬季施工安全工作，指导和督促施工单位根据第四季度施工特点，组织编制有针对性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，落实各级各项安全生产工作预案，严防因盲目赶抢工期发生生产安全事故。

　　二、立即组织开展起重机械、模板支撑系统和基坑支护系统安全专项整治活动。近年来，我省建筑和市政工程中起重机械、模板支撑系统和基坑支护系统安全事故呈多发态势，地铁、隧道等一大批施工难度大的工程相继开工建设，各地要立即组织开展一次专项整治活动。整治的重点：一是起重机械安装拆卸、模板支撑系统和基坑支护系统等危险性较大工程专项施工方案编审情况；二是危险性较大工程专项施工方案安全技术交底情况；三是起重机械备案登记及起重机械安装拆卸工、起重机械司机、架子工持证上岗情况；四是起重机械安装验收、模板支撑系统搭设验收和和基坑支护系统验收情况；五是起重机械使用期维护保养、模板支撑系统在混凝土浇注期维护以及基坑专人监测情况等；六是城市隧道、地铁、轻轨等施工危险性大的城市基础设施工程各项安全生产保障措施的制定和落实情况。各地要结合本地区实际，制定切实可行的专项整治方案，明确整治目标，确保整治取得实效。请各地将专项整治情况于2008年12月10日前，分别报省建设工程管理局质量安全监督管理处和省建设工程质量安全监督总站，省厅将对部分重点地区专项整治情况进行抽查。

　　三、全面加强安全生产综合治理。各地要加大建筑施工现场违法违规行为查处力度，实施工程质量、设备质量和安全管理的联动检查，坚决杜绝因工程质量或设备质量问题而造成重大安全事故，对于施工现场安全隐患严重的以及整改不力或拒不整改的，一律责令停工整改；强化对企业的监督管理，严格实施安全生产许可证动态管理，对安全生产履责能力低下的企业和个人，要坚决予以处罚，并按有关规定及时上报企业资质和个人执业资格管理部门。要加强对建筑市场的监管，从招标投标、资质审批、施工许可等各个环节严格把关，尤其要加强对工程参建单位和劳务单位进入施工现场的控管，防止安全生产条件不符合要求的单位和个人违规从事施工活动。各地要加强事故预防工作，及时通报本系统、本地区安全生产状况，收集、分析本地区安全生产管理的突出问题，提出加强和改进工作的目标、措施，针对可能出现的恶劣气候和事故苗头提前预警，防止事故发生。

二〇〇八年十一月十九日