晋建村字[2008]463号

各市建设局（建委）：

　　近期，省政府下发了《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》（晋政发[2008]25号，以下简称《意见》），决定从今年起，逐步解决农村困难群众住房问题。为了尽快启动并全面开展这项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导。解决农村困难群众住房问题（以下简称解困），是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的客观任务，是全面建设小康社会的重要举措。各市要充分认识做好解困工作的重要性和紧迫性，抓紧启动，逐步推进。尽快报请所在市人民政府成立领导机构，明确工作职责。组织相关人员学习《意见》主要内容，重点开展程序操作、解困对象认定、档案管理等内容的培训。加强与新闻媒体的联系，加大对解困工作的重要意义、经验做法等的宣传报道力度，营造政府主导、全社会共同参与的良好氛围。

　　二、制定解困规划。各市、县（市、区）要根据2020年底前基本完成全省解困工作的要求，结合当地实际，按每届政府任期划分工作阶段、分期推进解困的原则，编制本地区解困规划。各设区市要在2009年3月底前，完成编制工作；各县（市、区）要在2009年6月底前完成。2008年12月底前，各市、县（市、区）要根据各市人民政府确认的解困目标责任制，制定2009年解困计划，在计划中明确各类型解困数量，所属乡（镇）、村的具体任务、完成时限、竣工验收等内容。

　　三、建立解困档案。解困对象确定后，各县（市、区）要同时建立纸质、电子两类解困档案。档案主要内容包括个人姓名、家庭住址、收入状况、困难户类型、原住房质量、解困方式、补助情况、解困后住房图片等，按乡（镇）、村分类存档保存。加强解困档案管理，安排专人负责档案收集、整理、归档、保管等工作，确保解困一户，归档一户。

　　四、启动解困工作。积极加强与当地民政部门协调，严格按照《意见》规定的程序和要求，认定2009年解困对象。按照无房新建、危房改建、旧房修缮、空房置换的基本原则，结合当地实际，尊重群众意愿，逐户确定解困方式。以上两项工作应于2009年3月底前完成。在此基础上，各地也可探索、采用其它解困方式。

　　五、确保解困质量。各地要按照建设成本节约、基本功能具备、工程质量保证的要求，组织专业人员进行新、改建住房的方案设计，明确住房结构、地面、屋顶、内外墙等方面的建设要求，并将设计方案存入解困档案。要选用技术水平较高的工匠参与解困住房建设，并选用质量合格的原材料，对改建或修缮难度大的，要进行专门研究，确定合理的建筑方案。解困住房完成后，县（市、区）建设主管部门要组织乡镇政府和村委会逐户进行检查验收，对违规行为要严格查处。

　　六、强化资金监管。各市、县（市、区）建设行政主管部门要严格按照解困计划，报请当地政府及时落实2009年度配套资金。解困补助资金要专款专用，实行预决算管理，确保及时足额到位。我厅将联合有关部门，定期对解困资金使用情况进行督查，对挤占、挪用解困资金等违规行为严肃处理。

山西省建设厅
二〇〇八年十月十八日