黑建安[2008]49号

各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局、省森工建设安全站：

　　现将《全省建设系统百日安全生产行动工作方案》下发给你们，请认真贯彻落实。

二OO八年十月二十日

全省建设系统百日安全生产行动工作方案

　　为深刻吸取鹤岗市富华煤矿“9.20”特大火灾事故教训，进一步加强全省安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，省政府决定在全省开展百日安全生产行动。按照黑龙江省人民政府办公厅《黑政办明传〔2008〕42号》文件要求，省建设厅决定在全省建设系统开展百日安全生产行动（以下简称百日安全生产行动）。为确保百日行动扎实有效开展，特制定本方案。

　　一、百日安全生产行动目的

　　全面落实安全生产责任制和责任追究制，采取有力措施，进一步强化安全监管，强化企业安全基础建设，着力解决安全生产中的难点问题，立足于治大隐患，防大事故，坚决遏制重特大事故，扭转当前安全生产被动局面，确保年底前全省安全生产形势的平稳。

　　二、百日安全生产行动领导

　　省建设厅成立百日行动领导小组：

　　组  长：史殿臣

　　副组长：杨占报、李文芳

　　成  员：高立志、王旭、阎琪、各市（行署、总局）建设安全主管局长（主任）。

　　领导小组下设办公室在省建设安全站，办公室主任：阎琪。

　　三、百日安全生产行动时间

　　2008年9 月23日至12月31日

　　四、百日安全生产行动督查范围

　　此次百日行动，覆盖全省各地区房屋建筑工程、市政工程以及城市供水、供暖、供气的安全生产，

　　五、百日安全生产行动重点内容

　　（一）建筑施工企业：

　　1、设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况。

　　2、持有《安全生产许可证》情况。

　　3、值班值宿等安全生产制度的制定和实施情况。

　　4、应急救援预案的制定、演练及有关物质、设备配备和维护情况。

　　（二）施工现场：

　　1、施工许可证（开工报告）办理情况。

　　2、工程总承包单位检查施工现场安全生产以及对事故隐患的整改、处理情况。

　　3、脚手架、模板、土方工程以及临时用电等施工方案的编制、审批、安全技术交底、验收及使用等情况。

　　4、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。

　　5、安全质量标准化工地创建情况。

　　6、冬期施工方案的制定和审批情况。

　　7、防火、防中毒等安全生产制度制定、落实情况。

　　8、是否存在抢工期、赶任务突击生产情况。

　　（三）有关供水、供气、供暖单位：

　　1、供水企业水厂净水工艺系统、供水输配系统等构筑物和设备的日常管理维护以及安全状况；供水管网运行管理和维护工作情况。

　　2、燃气储配、灌装厂站安全状况，主要包括防水间距、压力容器检验，安全保护设施、消防设施、安全监控装置设置及运行；燃气管网情况；液化石油气灌瓶、槽车装卸等执行有关法规和标准等情况。

　　3、热源、热力站安全情况，包括燃料存放、运输情况；锅炉情况；热源、热力站水处理、设备等辅助设施情况；热源、热力站阀门、仪表、报警器、电气等系统情况。供热管网情况，包括阀门、绝热层、补偿器、疏水器、喷射泵、仪表、固定支架、卡板、滑动支架、井室爬梯等设施安全情况以及排查井及地沟安全情况。

　　4、值班值宿等安全生产制度的制定和实施情况。

　　5、应急救援预案的制定、演练及有关物质、设备配备和维护情况。

　　六、百日安全生产行动工作方式

　　采取企业自查、当地建设主管部门全面检查、省级建设主管部门专项督查相结合方式。省建设主管部门督查时间、方式另行通知。

　　七、百日安全生产行动工作要求

　　（一）各地要高度重视此项工作，切实加强组织领导，结合实际制定百日安全生产行动方案，抓紧部署，扎实推进，确保取得实效。各级建设主管部门主要负责人要亲自研究部署，督促安全生产各项政策措施的落实，着力解决安全生产的重大问题。分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线开展检查，掌握实情。各有关部门和单位要按照职责分工，认真组织百日安全生产行动，加强协调配合，形成合力。凡在百日安全生产行动期间发生重特大生产事故的，要严厉追究有关责任人的责任。

　　（二）各级建设主管部门要集中人力物力，加大监督检查的密度，采取多种方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题要向及时本地政府报告。要进一步提高执法的效率，加强各部门间的沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营行为。

　　（三）建筑施工企业和有关单位要积极行动，广泛参与，切实提高本单位安全基础和管理水平。主要负责人要切实负起第一责任人的责任，认真组织开展好本单位自检自查工作。要严格落实安全生产责任制和各项规章制度，确保责任到具体的人员和岗位。要深入查找各环节。各岗位存在的隐患和问题，对发现的隐患和问题及时整改，做到不安全不生产。

　　（四）要加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展百日安全生产行动的重要性和安全生产有关法律法规知识，对工作开展不认真、走过场以及各种非法违法行为要予以公开曝光，营造良好的社会舆论氛围。要加强社会监督，建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。

　　（五）各地要按要求将辖区内百日安全生产行动情况报省建设安全站。