近期美国相关方面相继发表产业报告和评论，无端指责中国钢铁业得到了大量“政府补贴”，宣扬“中国钢铁威胁论”。与此同时，美方还连续对产自中国的多种钢铁制品提起反倾销反补贴调查，滥用贸易救济手段，开启了“不好的先例”。
记者在采访中了解到，国内相关业界不少人士都认为，钢铁业是中国较早实行完全市场竞争的行业之一，近年来的大发展是中国宏观经济长期向好的大背景和日益有效的“市场力量”推动所致，不应随意给中国钢铁业乱扣“政府补贴”大帽子，动辄举起“贸易大棒”。
“贸易大棒”不得人心
上海资深钢铁产业分析人士贾良群针对美国方面的指责，十分肯定地说，“这是没有道理的”。他认为，从种种迹象来看，美国此次针对中国钢铁产业的指责，“应放在更大的背景下来观察，是发达国家维护既得贸易利益格局的又一个新的战略性动向，值得认真对待。”种种指责中，相当一部分事实不清，证据不足，但“贸易大棒”却已高高举起。
贾良群说，在这个关键时候，“应该旗帜鲜明地反对美方的无端指责”。起码有四个方面的反对理由：一是中国钢铁业近年来的高速发展，是中国宏观经济持续稳定快速发展和市场经济向纵深推进的结果，绝不是所谓的“政府补贴”可以解释得了的，美方无端指责，概念不清，随意性强，不同情况下说不同的话，可信度令人怀疑。
二是中国钢铁出口增长，很大程度上是国际市场的需求激增所致。据中国五矿化工进出口商会的相关报告，美国经济近年来持续快速发展带动了对钢材的旺盛需求，其国内粗钢产量基本稳定在1亿吨以下，不能满足需求增长，只能依靠进口来维持国内的供需平衡。从2004年以来，美国每年钢材进口总量持续大幅度增加，从而拉动了中国对美出口量的大幅增长。在美国对进口钢材需求旺盛、价格高企、国内钢厂效益同步增长的背景下，无端对中国钢铁产品提出贸易指责，是没有道理的。
三是在政府补贴问题上，美方存在严重的“双重标准”。其实在国际钢铁业内，美国对钢铁业的政府补贴和政府干预是最为明显的。据相关资料，美国钢铁产业在过去30至40年里依靠美国政府长期、全方位的补贴，补贴总额高达1000多亿美元。特别是2002年启动201条款，实施所谓的美国钢铁保障措施，为世界上其他主要贸易国所一致反对。
四是随着中国钢铁业的发展和优化，中国钢铁产品国际竞争力加强是必然结果，保持适度国际市场份额也是大势所趋。但中国的钢铁产业定位十分明确，不以出口为导向。国家连续出台的钢材出口抑制措施，也是有目共睹。无视这些基本事实，只会让贸易问题复杂化。
国内大钢厂出口规范体系日益完善
记者在采访中了解到，中国核心钢铁企业的出口规范体系日益完善，这是中国钢铁产业的“主心骨”，是中国钢铁业稳定发展的“主流”。
在宝钢等中国主要钢铁企业中，已建立起严格的可持续通商原则：强调以市场及最终用户的需求为驱动，不单纯追求出口数量，将产品出口比例保持在适量区间内，以接受国际上“最挑剔用户的检验”为目的。
在中国的大钢企中，挖掘海外最终用户需求，提升直销比例已是一项取得共识的做法，以减少无谓的中间环节，取得贸易的稳定效应。同时，提高高附加值、高技术含量优势产品的出口比例，使得中国钢铁产品在国际高端市场取得相应的市场地位。在出口过程中，跟随当地主流钢厂的定价，合理制订出口价格，建立营销服务体系，提高服务水平。
相关专家表示，判断中国钢铁业的发展方向，应认真对待其“主流力量和主流方向”，才能获得真实的观察结果。否则，盯着“末流”来无端指责，不是有失偏颇，就是别有企图。
调控“4亿吨产能”的大产业，“立竿见影”谁做得到？
美方在相关评论中说，不能相信中国政府在产业调控中的“诚意”。国内业界人士针锋相对地说，美方所谓的“不能相信的诚意”，恰恰表明其本身缺乏起码的诚意。中国钢铁业已是一个年产能超过4亿吨钢的庞大产业，拥有近千家的钢企，“对这样的大产业进行调控，要立竿见影，请问谁做得到？”
据国内相关产业协会的权威报告，为了实现中国钢铁产业的发展目标，中国正在整合、关闭落后设备，对新增投资项目在环保标准、技术创新、安全生产、节能减排、企业社会责任等方面规定更加严格的条件，有效抑制了钢铁产业的投资增长。在经过连续6年的固定资产投资增长后，2006年钢铁行业固定资产投资出现了下降，同比下降2.5%.2007年中国将继续关停落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。到2010年，实现炼铁产能减少1亿吨和炼钢产能减少5500万吨的目标。
自2005年以来，中国政府已经先后6次对钢材和钢铁制品采取了降低或取消出口退税的措施，对一些品种加征出口关税，同时对钢材出口实行许可证管理。目的是为了有效抑制高能耗、高污染、资源性产品的出口增长。
然而，淘汰落后产能，减少钢材出口是一个复杂的系统工程。在中国这么大的一个国家里，进行这么庞大复杂的工程是需要时间，并要花很大代价的。不能寄希望于中国在一夜之间就能把所有的落后产能都淘汰掉。中国政府和中国钢铁产业正在采取积极有效的措施有计划、有步骤地加速这一进程，这是不容置疑的事实。
业界呼吁美国等主要贸易国不要轻易举起“贸易大棒”，要拿出足够的诚意，“留出足够的政策观察期”，用对话和协商处理问题，否则对谁也不会有好处。
新华网
