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2007年现代咨询方法与实务考核重点预测（第十章）
第十章 招标投标咨询方法
大纲要求
1.了解机电设备招标投标方法；
2.熟悉施工招投标评标方法；
3.掌握咨询服务投标评标方法。
题型组合
1.阐述招标投标管理的基本原则、作用，判断工程招标投标程序的正确与否，以及评标的有关内容；
2.利用基于质量和费用的评标方法，基于质量的评标方法、最低费用的选择方法、基于咨询单位资历的选择方法对咨询服务招标进行评标；
3.判断有关施工招投标评标过程的程序正确与否，判定作为废标的情形，以及对施工招标进行评标；
4.利用经评审最低投标价法、综合评分法对机电设备招标进行评标。
1.招标投标管理的基本原则
2.咨询工程师在招标投标管理中的作用
3.必须进行招标的工程项目的范围
图10－3招标工程项目的范围
4.工程招标投标程序流程图
5.评标
表10－1 评标的有关内容
| 类别 | 内 容 |
| 评标委员会 | 由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3 |
| 评标专家 |
从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 |
评标原则 |
认真阅读招标文件，认真审查投标文件，力求做到公平、公正、不错、不漏、不偏和不倚 全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件 严格执行招标文件，客观公正地评审投标文件 做好评标记录 |
| 评标纪律 |
评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预 评标委员会成员应当遵守职业道德，对所提出的评审意见负责 评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触.不得收受投 标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处 评标委员会成员和所有工作人员不得透露任何与评标有关的情况 招标人应当采取有效措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行 |
| 评标标准 | 价格标准 价格标准 |
| 评标方法 | 经评审的最低投标价法 综合评估法 |
| 评标报告 |
基本情况和数据表 评标委员会成员名单 开标记录 对投标申请人的资格审查情况（采用资格后审方式时） 投标文件的符合性鉴定情况 符合要求的投标一览表 废标情况说明 评标标准、评标方法或者评标因素一览表 对投标文件的商务部分评审、分析、论证及评估 对投标文件的技术部分评审，技术、经济风险分析 经评审的价格或者评分比较一览表 经评审的投标人排序 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 投标文件的澄清，说明，补正事项纪要 |
6.咨询服务招标及评标
（1）咨询服务的招标
表l0－2 咨询服务招标的内容
| 类别 | 内 容 |
特点 |
通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以像货物和工程那样定量描述，有时很难精确 描述其技术规格 重视投标人的能力和质量（这主要由咨询公司的技术和专门知识决定），而不是价格 有的咨询服务项目（如设计、专题咨询）涉及某些特定技术或艺术.往往与知识产权的保护 息息相关，能够满足要求的咨询公司的范围受到一定的限制 |
方式 |
公开招标 邀请招标 征求建议书 两阶段招标 帝争性谈判 设计竞赛 聘用专家 |
| 适用范围 | 适用于不能确切拟定或最后拟定咨询服务条件，或咨询服务相当复杂的项目，其中聘用专家 适用于对专家知识、技能、经验方面有特殊考虑的咨询服务 |
（2）咨询服务招标的评标
（3）世界银行对基于工程咨询质量和费用选择的评分建议标准
表10－3 世行对基于工程咨询质量和费用选择的标准
| 对技术标的 咨询质量评审 |
投标人与该工作任务相关的经验 准备采用工作方法的质量 建议的关键人员的资历 知识转让 鼓励本国人员更多地参与项目的建设 |
| 费用评审 |
对商务标的审查 投标货币换算成评标货币 报价折算分 |
| 质量和费用 综合评审 |
费用评分的权重一般占l0%～20%之间，不应超过30% |
（4）亚洲开发银行咨询服务评标的标准
（5）我国基于费用和质量的评价方法
表l0－4 我国基于费用和质量的评价方法
| 类别 | 内 容 |
| 对技术标 的评审 |
一般来讲，对于设计招标主要从设计方案优劣、投入产出、经济效益好坏以及设计进度快慢评审，对于监理招标主要从质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理等方面评审 |
| 咨询公司的 业绩、资质评审 |
主要评审咨询公司有无类似咨询服务的经验，姐往所作的咨询服务获奖情况实行资质管理，在工程咨询、设计、监理、招标代理、造价等领域均分为甲、乙、丙等等级 |
| 费用评审 | 以国家物价管理部门和有关行业管理协会制定的咨询服务价格为基准来评价咨询服务费用以各个咨询投标单位的报价为基准来评价咨询服务费用 |
7.工程施工招标评标程序
表10－5 工程施工招标评标程序
| 程序 | 内 容 | |
评标准备 |
评标委员会应熟悉 招标的目标 招标项目的范围和性质 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素 | |
| 初步评审 | 评标委员会应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否实质上响应招标文件的要求 评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正 评标委员会在评标过程中有权做出废标处理的决定 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标 | |
详细评审 |
商务部 |
投标报价的校核 审查全部报价数据计算的正确性 分析报价构成的合理性和可行性 设有标底的，参考标底价格进行对比 |
技术部分 |
施工组织设计 工程质量 工期 企业综合实力 企业信誉 业绩 | |
| 投标文件 的澄清与质询 | 投标人的澄清或说明，不得有下列行为 ： 超出投标文件的范围。如投标文件中没有的内容，澄清的时候加以补充；投标文件规定的是某一特定条件作为某一承诺的前提，但解释为另一条件 改变或谋求、提议改变投标文件中的实质性内容。指改变投标文件中的报价、技术规格（参数）、主要合同条款等内容 | |
8.评标过程中可作为废标的情形
9.机电设备招标评标
（1）机电设备招标评标的程序
（2）机电设备评标的方法
表10－6 机电设备评标的方法
| 方法 | 具体方法 | 内容 |
| 经主评审最低 投标价法 |
综合评标价法 | 综合评标价法是以投标价为基础，将各评审要素按预定的方法换算成相应价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优 要素包括： 运杂费用－运费、保险费和其他费用 交货期 付款条件 零配件和售后服务 设备性能、生产能力 |
| 以设备寿命周期成本为基础的评标价法 | 估算寿命期内所需的燃料消耗费 估算寿命期内遥所需购买条件的费用及维修费 估算寿命期末的残值 | |
| 综合评分法 | 评审记分内容 | 投标价格 运输费、保险费和其他费用 投标书中所报的交货期限 偏离招标文件规定的付款条件 条件价格和售后服务 设备的性能、质量、生产能力 技术服务和培训 其他有关内容 |
| 标底 | 标底价格 标底交货期 技术参数指标 相关服务费用指标 | |
| 评审要素分值的分配 | 投标价65～70分 备件价格0～10分 技术性能、维修、运行费0～10分 售后服务0～5分 |
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