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冷眼看招标:解读发改委和建设部之“争”

2007-11-29 14:21    【  【打印】【我要纠错】

  建立规范的招投标制度,对于维护招投标市场秩序、完善社会主义市场经济体制十分重要。国务院对此高度重视,明确要求加强行业自律,组建跨行业、跨地区的招投标协会。

  ——解读:中国招标投标协会的成立,国务院很重视,说明了这个协会的权威性,至少不会低于建设部的中国建设工程造价协会。

  ——解读:在可以预计的将来,中国的“招投标工程师”[或者咨询工程师(招投标)]会出现在执业资格的系列中,并且会在招标代理机构中取代造价师的作用。呵呵,发改委已经错过了当初“监理工程师”的控制,趁建设部还没有出台“招标工程师”资格标准之前会抢先把“招标工程师”纳入其管理范围的。

  目前,各行各业都有自己的招投标体系,有的还按系统进行招投标,相互之间缺乏共同的招投标规范,这不利于实现充分竞争,也不利于资源的充分利用。成立跨行业、跨地区的招投标协会,能够把整个招投标工作和招投标体系很好地统筹和协调起来,为社会主义市场经济发展服务。

  ——解读:国务院很支持!看来建设部的招标代理机构资质,没有列入行政许可的范畴,是事出有因的。这个信号表明,国家发改委将全面接管招标投标领域的管理和监督,从形式和实质上全部要包括。刚刚颁布的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》,全文没有建设行政主管部门或造价工程师的字样,看来,今后招标代理机构的资质要求标准将会由发改委确定。

  同时也要看到,在招投标活动中还存在一些突出的问题。比如,招投标市场运行不规范,招标人虚假招标、规避招标,投标人串通投标、弄虚作假的情况相当严重;政府职能转变不到位,人为干预和直接介入招投标工作的行为屡禁不止,特别是一些地方政府部门介入招投标的情况比较多;监督管理不严格,行贿受贿、贪污腐败的现象屡有发生。这不仅扰乱了市场秩序,而且影响了工程质量和工作效率。

  ——解读:副总理都承认,目前在招投标活动中还存在一些突出的问题。招投标市场运行不规范,这句话,隐含了批评一些招标投标监督部门监督不力的意思,我想其中主要指的是建设行政主管部门吧。

  中国招标投标协会作为全国性的行业协会,要充分发挥人才和专业方面的一些优势,牢记服务宗旨,注重调查研究,搞好组织协调,加强自身建设,切实起到招投标行业自律组织的作用,起到跨部门、跨地区综合服务的作用,起到政府与企业之间桥梁和纽带的作用。国家发展改革委要加强对协会工作的指导,各有关部门和地方要支持协会开展活动。大家共同努力,促进全国统一招投标市场的形成。我想这也给协会提出了任务,希望协会能够很好地把这一重要使命担当起来。

  ——解读:“国家发展改革委要加强对协会工作的指导”,“大家共同努力,促进全国统一招投标市场的形成。”通篇讲话没有提到招标中心或采购中心的字样,看来这些中心,今后的职能估计会发生根本性的转变,招标投标协会或发改会直接或间接地介入到这些“有形市场”的监督和管理中去。

延伸阅读:招标 发改委 建设部
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