各建筑勘察设计、施工、监理企业、各镇村镇建设办公室及有关单位∶

　　根据鹤山市安全生产委员会《转发关于鹤山市古劳镇油库工地坍塌事故的通报》（鹤安［2003］10号）文件精神，同时，结合我市建筑行业管理的实际，现就进一步加强我市建设工程质量安全管理的有关事项通知如下，请认真贯切执行。

　　（一）加强建设工程的质量安全管理不单是施工企业的责任，按照职责划分，同时涉及到建设单位（业主）、勘察设计和工程监理等企业以及各专业职能管理部门，各单位必须按职责分工严格把好关，与此同时，各单位要吸取1.26事故的教训，切实加强我市建设工程的质量安全管理。

　　（二）建设单位（业主）在进行工程建设时，必须依照法定的程序和要求办理有关手续，不应因经济利益等原因放弃有关手续的办理，同时，应积极主动地配合施工、监理等单位抓好在建工程的质量安全管理工作。

　　（三）根据规定，建设单位（业主）在进行工程建设时的主要工作按程序依次是∶申请项目审批、申请办理用地和规划许可证、委托有相应资质的勘察设计单位进行工程勘察设计、办理消防、环保等部门的审批手续、委托对勘察设计文件的审查、通过招标投标确定工程施工单位、委托工程监理单位、办理工程监督手续、申请工程项目施工许可证、组织工程竣工验收、申请工程竣工验收备案等。为此，建设单位（业主）必须认真履行职责，主动自行办理有关手续，不应因工作烦琐而要求施工单位代为办理，以确保工作的严肃性，也便于建设单位（业主）了解和掌握建设工程手续办理的真实情况。

　　（四）各勘察设计单位在从事工程项目的勘察设计前，应审查该工程项目是否符合勘察设计的基本条件，不符合条件的，不得进行勘察设计工作。接受委托进行勘察设计时其质量和深度必须符合规定要求，必须执行工程勘察设计的强制性标准。工程项目勘察设计完成后，建设单位（业主）应依法将勘察设计文件送交有关审图机构审查，审图机构对勘察设计文件审查后提出的问题，勘察设计单位必须及时按要求修改、完善或补充并完备有关审查手续等。工程勘察、设计单位应当拒绝业主提出的违反国家有关规定的不合理要求，保证勘察文件的真实性、准确性，确保设计质量。

　　（五）在我市的建设工程项目中，要依法认真贯彻执行勘察设计文件的审查制度，凡符合规定的建设工程项目，其勘察设计文件必须提交持相应资质的审图机构进行审查。凡审图机构接受委托对勘察设计文件进行审查后提出的问题，勘察设计单位必须在审图机构规定的时间内修改或补充并经重新审查合格后方能发出《建筑工程施工图设计文件审查批准书》。任何勘察设计文件审查不合格或勘察设计单位未按审图机构对勘察设计文件审查后提出的问题作实质性修改补充的，一律不得发放《建筑工程施工图设计文件审查批准书》，凡无《建筑工程施工图设计文件审查批准书》的工程项目，一律不得办理工程施工许可手续。勘察设计文件内容需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报审图机构批准后，才能实施。

　　（六）各建筑业企业在从事工程施工活动时，必须高度重视施工的安全生产工作，对施工现场容易引发安全事故的地点，必须采取有效措施进行防护，确保施工安全。当前，正值春节后民工回流，各企业可能招收新的民工进行施工，为此，企业必须指定专职管理部门的负责人，利用一定的时间组织对新民工施工安全生产的知识和法律法规的学习，并通过必要考试合格后才能从事建筑活动，从而提高施工从业人员的安全意识及安全技能。

　　（七）各建筑业企业必须严格执行工程建设的有关法律法规和工程建设的强制性标准，必须坚持“先进行工程勘察设计后进行建设，先办理工程施工许可手续后进行施工”的原则，任何未按基本建设程序和未依法办理工程施工许可手续的工程项目，施工单位一律不得进行施工，违者依法进行处理。

　　（八）根据了解，目前我市的21家建筑业企业中，已有11家21人参加了市安监局举办的注册安全主任的培训学习班，并取得了《注册安全主任资格证书》，为此，为严格执行我局 <关于印发《鹤山市建筑业企业安全生产职责》的通知>（鹤建［2002］40号）文件精神，从二○○三年四月一日起，各建筑业企业要按照规定设立专职注册安全主任，较大型且现场施工人数超出50人以上的工程项目，企业要在施工现场设立兼职注册安全主任，负责本企业和工程项目施工现场安全生产日常检查督促工作。各建筑业企业的专职注册安全主任和施工现场的兼职注册安全主任应持《注册安全主任资格证书》进行安全生产管理。

　　（九）各建筑业企业设立的专职注册安全主任的名单，请各企业以聘任书的形式于二○○三年三月二十日前报我局建工股，较大型且现场施工人数超出50人以上的工程项目，其设立在工程项目施工现场的兼职注册安全主任名单，可在该工程项目办理施工许可手续时提交。凡企业在规定时间内不提交专职注册安全主任和工程项目办理施工许可手续时不及时提交工程项目施工现场兼职注册安全主任名单的，一律不得办理工程项目施工许可手续。凡未按规定参加市安监局组织举办的注册安全主任培训学习，未取得《注册安全主任资格证书》的建筑业企业，请抓紧时间与市安监局联系并做好人员的送培工作，如果在二○○三年四月一日后未能满足我局要求的，将限制这些企业在市内承包工程的资格。

　　（十）建设工程监理单位必须切实履行职责，同时必须依照法定的监理程序和要求进行工程监理。凡受监的工程在监理过程中，上一个工序的现场监理工程师认为不合格或未经现场监理工程师签证的，施工单位不得进行下一个工序的施工。根据我局<转发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知>（鹤建［2002］）77号文）规定，从二○○三年一月一日起，我市范围内的建筑工程，各建设工程监理单位在从事工程监理业务时，必须依照本办法的规定实行旁站监理。市建设工程质量安全监督机构，应加强对旁站监理的监督检查，发现监理单位违反本办法规定的，应依照本办法规定作出相应的处理。

　　（十一）建设工程监理单位在从事工程监理过程中，一方面要加强自身的安全管理，另一方面有责任配合协助我局和工程质量安全监督机构，加强对施工企业在建工程的施工现场的安全管理，发现施工企业有不安全行为和安全隐患的必须立即制止并及时反映有关管理机构，共同努力确保施工安全。 law51.com

　　（十二）各镇村镇建设办公室在受理工程项目选址和用地、建设规划以及工程项目施工许可等手续时，必须严格按有关法律法规和行政规章的规定，审查其是否符合法定程序和条件，要求提供的文件或资料是否齐全，需要有关部门审批的项目是否有完善的审批手续，有关审查单位和人员是否签名确认等，凡不符合规定要求的，一律不予受理。

　　（十三）各镇的村镇工程，必须严格执行有关法律法规和行政规章规定的施工许可制度，任何未按法定程序办理施工许可手续就组织进行施工的行为，即属违法行为，各镇村镇建设办公室有责任进行制止，凡不制止或者纵容建设单位（业主）进行建设或施工单位进行施工的，将依法追究村镇建设办公室有关责任人的责任。属施工企业强行进行施工的，将依法追究施工单位的直接责任。