陕建发[2005]100号

各设区市城乡建设规划局（建委）、城市建设管理局（市政委、市政局、市容园林局、公用事业总公司）、房地产管理局、房改办，杨凌示范区土地规划建设局，厅机关各处室：

　　根据建设部《关于对建设系统贯彻执行行政许可法情况开展监督检查的工作方案》（建法〔2005〕87号）和省监察厅《陕西省监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见》（陕监发〔2005〕3号）精神，决定对全省建设系统实施行政许可法情况开展监督检查，现就有关问题通知如下：

　　一、 监督检查的范围和内容

　　（一）对全省建设系统实施行政许可法情况的监督检查

　　1、贯彻实施行政许可法的相关配套制度建立情况。包括统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定的制度；受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测等实施行政许可的具体工作程序和有关制度；对被许可人的监督检查制度；实施行政许可的责任追究制度；实施行政许可的绩效评估制度。

　　2、实施行政许可的主体、程序是否合法。

　　3、对国务院明令取消的行政许可事项，是否还在进行审批。

　　4、行政许可事项的设定依据是否合法。

　　5、是否严格规范了备案、核准的范围和程序。已取消和下放的许可事项，是否还在通过备案的方式变相实施审批。

　　6、行政许可事项的收费情况，有无擅自收费或不按照法定项目和标准收费的行政许可事项。

　　7、清理行政许可事项所涉及的规范性文件的情况。

　　（二）对厅机关实施行政许可法情况的监督检查

　　1、行政许可事项的设立和清理情况。

　　2、行政许可机关依法履行职责，加强许可监管情况。

　　3、行政许可机关及工作人员有无违法违纪或群众投诉举报情况。

　　4、查阅有关登记、台帐、办理时限、制度建设和公示、公开情况等。

　　二、监督检查的方式和整改要求

　　（一）自查和检查相结合。实施行政许可的部门按照监督检查的内容进行自查，提交自查报告。厅机关各处室开展全面自查，迎接省监察厅检查；省厅组织人员对市级建设行政主管部门进行抽查。

　　（二）不按行政许可法的规定和要求，对行政许可事项做出规定的规范性文件，要予以纠正。清理设定行政许可的依据文件，对已取消或调整的行政许可事项，要及时废止或修订相关依据文件。

　　（三）加强对行政许可实施后的监督检查，认真受理和处理涉及行政许可的有关投诉。对违反行政许可法的行政机关及其工作人员，责令其改正；情节严重的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

　　（四）认真查找贯彻执行行政许可法中存在的问题，提出解决问题的办法和具体整改措施。

　　（五）及时总结推广实施行政许可法的好经验和做法，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。

　　三、监督检查的时间安排

　　（一）自查阶段（7-8月）。厅机关各处室于7月底前完成自查。市级建设行政主管部门于8月底前完成自查。自查完成后，各单位应写出书面材料，报建设厅。

　　（二）检查阶段（9-10月）。省厅组织人员对市级建设行政主管部门进行抽查，其他市级建设行政主管部门上报自查总结报告。

　　（三）整改和处理阶段（11月中旬前）。对存在的问题，各地各单位要提出整改措施，并认真落实。对发现的有悖行政许可法的行为，要及时纠正，严肃处理。11月15日前，各市建设行政主管部门及机关各处室和有关单位提交整改情况报告。

　　（四）总结验收阶段（11月中旬—12月）。法规处会同监察室对监督检查情况进行总结和验收，表彰先进。

　　二OO五年七月二十日