第一章 总 则

　　第一条 为了加强房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》、《城市危险房屋管理规定》（建设部第4号令）等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区范围内城镇各类房屋的安全管理。

　　本办法所称房屋是指已建成并投入使用的各类房屋及附属设施。

　　本办法所称房屋改造系指对原有房屋进行加层、扩（搭）建、拆改房屋主体结构以及改变使用功能等改造活动。

　　本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　本办法所称房屋安全管理，系指对房屋结构安全进行管理，从而减少房屋安全隐患，保障房屋使用安全。

　　第三条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合的原则。

　　第四条 市房产行政主管部门是本市房屋安全管理的行政主管部门。

　　市房屋安全管理鉴定中心具体负责房屋的安全鉴定和房屋改造的结构安全审定工作，统一使用“常州市房屋安全鉴定专用章”。

　　建设、规划、公安、安全生产监督等部门应按各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

　　第二章 房屋安全鉴定

　　第五条 房屋所有权人、使用人、物业管理企业对房屋安全性能有疑虑时，可以向房屋安全管理鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。

　　遭受火灾、洪水、碰撞等自然、人为因素损害的和未按正常建设程序建造的房屋应当进行房屋安全鉴定。

　　第六条 从事房屋租赁、买卖、抵押、交换等活动，法律、法规对房屋安全有要求的，当事人应申请房屋安全鉴定；房屋产权人出售危险房屋的，应当告知对方当事人，双方当事人应当在合同中对危险房屋的治理作出约定。

　　第七条 房屋安全鉴定按下列程序进行：

　　（一）受理申请，制订鉴定方案；

　　（二）初始调查，摸清房屋的历史、现状和结构情况；

　　（三）现场查勘，详细检查、测试、纪录各种数据和状况；

　　（四）复核验算，进行结构和构件计算、整理技术资料；

　　（五）全面分析、综合评定，根据检测的数据进行分析研究，论证定性，作出综合判断，并提出处理意见；

　　（六）签发文书，使用统一术语，签发鉴定文书，整理汇总鉴定资料，归档备查。

　　第八条 鉴定机构受理申请后，应及时派2名以上鉴定人员至现场查勘。一般项目在15个工作日内、复杂项目在30个工作日内提出鉴定意见及采取安全措施建议。

　　第九条 经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

　　第十条 房屋安全鉴定机构应配备相应专业技术人员，专门从事房屋安全鉴定工作。

　　第十一条 房屋安全鉴定机构按市物价部门核定的收费标准收取相关费用。

　　第三章 房屋改造的结构安全审批

　　第十二条 房屋改造应保证房屋的原有安全性能，并符合城市规划、抗震、消防、市容环境卫生等有关方面的规定。

　　不得因改造房屋影响毗邻房屋的安全和正常使用。

　　在住宅改造中，不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间。

　　第十三条 有下列情况之一的房屋，不得进行改造：

　　（一）严重损坏未经维修处理的房屋；

　　（二）有险情或存在危险隐患未经加固处理的房屋；

　　（三）整幢危险房屋。

　　第十四条 房屋改造有下列行为之一的，房屋所有权人或使用人（以下称改造申请人）必须提出相关设计方案，报市房产行政主管部门进行结构安全审批：

　　（一）在墙体上开门、开窗、开洞口，拆改墙体；

　　（二）扩大原有门、窗洞口；

　　（三）明显增加楼面静荷载，降低室内地面；

　　（四）在楼面上开设洞口或扩大洞口尺寸；

　　（五）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；

　　（六）改变使用功能的；

　　（七）对原有房屋进行加层、扩（搭）建的；

　　（八）其它涉及房屋结构安全的项目。

　　第十五条 申请房屋改造的结构安全审批应提供以下材料：

　　（一）《房屋改造结构安全审批申请表》；

　　（二）房屋所有权证（非所有权人申请的，还应提交所有权人同意其改造的证明）；

　　（三）由房屋安全鉴定机构出具的《房屋改造结构安全审定书》；

　　（四）拆改异产毗连房屋相关连承重墙体的，应提供上、下住户表示同意改造的书面证明。

　　第十六条 房屋改造申请人对房屋进行改造，必须严格按审定的改造设计方案进行施工，不得擅自改变和损坏房屋结构。

　　第四章 危险房屋治理

　　第十七条 房屋所有权人和使用人应定期对房屋进行安全检查，特别是大型建筑物，应指定专人经常进行安全检查。

　　在暴风、雨雪季节，或遇其他灾害时，房屋所有权人、使用人应在当地人民政府统一领导下，作好排险解危的各项工作。

　　第十八条 房屋所有权人或使用人对经鉴定的危险房屋或存在危险隐患的房屋，必须按照下列类别处理：

　　（一）观察使用，适用于采取适当安全措施后，尚能短期使用，但要继续观察的房屋；

　　（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可达到解除危险的房屋；

　　（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻和影响他人安全的房屋。但应加设警示标志，禁止使用；

　　（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

　　第十九条 异产毗连危险房屋的各所有权人，应共同履行治理责任，所需费用按各自所占房屋建筑面积的比例分摊。

　　第二十条 房屋所有权人或使用人发现白蚁蚁情，应按规定向白蚁防治机构报告，及时进行治理。

　　第二十一条 物业管理企业应当将房屋改造中的禁止行为和注意事项告知业主，发现业主或者使用人有损坏房屋承重结构等行为时，应当及时劝阻，并向房产行政主管部门报告。

　　第五章 罚 则

　　第二十二条 有下列情况之一的，房屋安全鉴定机构应承担相应的法律责任：

　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋造成损失的；

　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

　　（三）因拖延鉴定时间又不作出采取安全措施建议而发生事故的。

　　房屋安全鉴定机构工作人员不如实对房屋安全性能、改造方案的使用安全出具结论的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 因下列原因造成事故的，房屋所有权人、使用人、物业管理企业、行为人应依法承担相应的法律责任：

　　（一）有险不查、不报或损坏不修的；

　　（二）经鉴定为危险房屋或存在危险隐患而未采取有效解危措施继续使用的；

　　（三）擅自改变房屋使用性质和用途的；

　　（四）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。

　　第二十四条 违反本办法规定，在改造过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由市房产行政主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

　　造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大责任事故、危及公共安全构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 违反本办法规定，在住宅改造过程中有下列行为之一的，由房产行政主管部门责令改正，并处罚款：

　　（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者擅自拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对改造企业处1千元以上1万元以下的罚款；

　　（二）未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处5百元以上1千元以下的罚款，对改造企业处1千元以上1万以下的罚款。

　　第二十六条 房屋所有权人或使用人因改造损坏毗连房屋的，应负责修复或赔偿。

　　第二十七条 负责房屋安全管理的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章 附 则

　　第二十九条 各辖市可根据本地实际情况参照本办法执行。

　　第三十条 本办法自2004年11月1日起施行。1991年4月24日常州市人民政府发布的第2号令《常州市市区危险房屋管理实施细则》同时废止。