深圳市住宅局关于重新发布《深圳市物业管理资质证书管理规定》等11件规范性文件的决定

　　深住[2002]38号

　　根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》（深府办[2001]98号）的要求，我局对我局及市物业管理委员会和原市房管局2001年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《深圳市物业管理资质证书管理规定》等11件规范性文件重新发布。我局及市物业管理委员会和原市房管局2001年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

　　深圳市物业管理委员会关于成立深圳市物业管理委员会招投标办公室暨加强物业管理招投标管理工作的通知

（2000年6月2日　深物委[2000]1号）

各区人民政府、各委员单位、市属各单位：

　　根据市政府常务会议决定和深府办[1998]140号文，设立深圳市物业管理委员会及其办公室（办公室设在市住宅局），负责监督、检查、指导及协调全市物业管理和老住宅区整治改造方面的工作。为加强物业管理招投标工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加强政府物业管理招标工作的管理、监督与协调。在市物业管理委员会下设招投标办公室，其主要职能如下：

　　（一）负责组织政府物业的招投标工作；

　　（二）接受开发商和业主委员会委托组织招标；

　　（三）负责全市物业管理招标的备案登记；

　　（四）受理有关投诉，查处违法招投标行为：

　　（五）设立并管理物业管理招标评标专家库；

　　（六）指导和监督全市物业管理招标工作，协调解决物业管理招投标市场出现的新情况、新问题；

　　（七）与国内兄弟城市同行开展交流；

　　（八）指导、协调、支持物业管理企业开拓市场，扩大管理规模，提高社会效益和经济效益。

　　招投标办公室设在市住宅局物业监管处。

　　各区物业管理委员会应成立相应管理机构，加强领导与管理。

　　二、规范政府物业的物业管理招标工作。今后凡是由市政府财政投资兴建的物业，必须依照国家招投标法和深圳物业管理法规采用公开招标选聘物业管理公司，并报深圳市物业管理委员会招投标办公室牵头组织实施；区政府财政投资的物业招投标工作，由区物业管理委员会招投标办公室牵头组织实施。

　　三、加强物业管理招标管理执法监管。社会物业管理招标项目必须依照法定程序进行公开、公平、公正招投标，同时抄报深圳市物业管理委员会招投标办公室，接受指导和监督，并由市、区主管部门派员参加。评标评委中的物业管理专家应从市招投标办公室的专家库中随机抽选；评委中物业管理专家人数不得低于三分之一注（注　此句原文为：评委中物业管理专家人数不得低于三分之二。）。禁止虚假招标、黑箱招标、低于成本招标、低于资质等级招标，以及利用招标降低服务水平和物业等级等做法。凡违反国家招投标法和物业管理法规的招投标行为，由物业管理行政主管部门依法严肃查处，同时追究招投标单位（含业委会）及负责人的责任。

　　四、加强社会宣传与监督。新闻单位要加强物业管理市场机制方面的宣传指导，正确引导推动市场竞争，鼓励支持社会各界监督物业管理招投标活动。凡刊登物业管理招投标公告及信息，应按有关规定报市物业管理委员会招投标管理办公室审核，经批准后方可发布。

　　有关物业管理招标申报备案程序等事项由市物业管理委员会招投标管理办公室另行发布。

　　深圳市物业管理委员会办公室关于物业管理招投标有关程序规定的通知（2000年12月12日　深物办[2000]3号）

　　各有关单位：

　　为加强对物业管理市场秩序的管理，规范物业管理招投标活动，保护招投标活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，现将我市物业管理招投标程序方面的有关规定通知如下：

　　一、关于招投标项目范围

　　（一）社会物业管理项目需委托物业管理企业进行管理服务的，应采用招标的方式确定物业管理企业，但符合下列条件之一的除外：

　　1.物业由开发建设单位自用的（即物业全部自用，不出售，不出租，也不向用户收取任何管理费用）；

　　2.在一个物业管理区域内，多层物业总建筑面积低于5万平方米或高层物业总建筑面积低于2万平方米或多层、高层混合物业总建筑面积低于3万平方米的。

　　前款物业管理区域的范围，由市主管部门会同有关部门划定。

　　（二）市政府财政投资兴建的物业，必须依照国家招投标法和深圳市物业管理法规采用公开招标选聘物业管理公司，并报深圳市物业管理委员会招投标办公室（以下简称市招投标办）牵头组织实施；区政府财政投资的物业招投标工作，由区物业管理委员会招投标办公室（以下简称区招投标办）牵头组织实施。

　　二、关于招投标方式物业管理招投标可以采取公开招标、邀请招标和议标的形式。公开招标在程序方面须符合《中华人民共和国招标投标法》和《深圳经济特区物业管理行业管理办法》（市政府令第74号）的规定，业主委员会招标的应事前经业主大会讨论通过。符合下列条件之一的，经市主管部门批准，可以采用议标方式：

　　（一）物业的使用在保密或安全方面有特别要求的；

　　（二）外国政府、个人、国际金融机构及港澳台同胞赠款建设，并且明确要求采取议标方式的。

　　前款所称议标，是指招标组织者与2家（含2家）以上的物业管理企业就特定物业管理服务的发包条件进行协商，择优选定中标人的招标方式。

　　招标方式一经确定，不得中途变更。

　　三、招标组织者资格开发建设单位须出具开工许可证明材料，并出具业主大会通过的有关公开招标的决议等相关证明材料。

　　四、投标者资格必须是持有相应等级的深圳市物业管理资质证书的物业管理企业。

　　五、社会物业管理项目招投标的程序

　　（一）由招标组织者填写《深圳市社会物业管理项目招投标活动备案登记表》及提供相关资料，报市招投标办核准备案；委托市招投标办组织招标活动的，须另行签订委托书；

　　（二）成立招标机构，由市、区招投标办派员参加；

　　（三）确定招标方式，制作招标文件；

　　（四）采用公开招标方式的，招标公告须报市招投标办审核备案后，提前1个月通过报刊、广播、电视或信息网络等媒介发布：采用邀请招标方式的，向符合资质要求的3家（含3家）以上的物业管理企业发出投标邀请书，同时报市、区招投标办备案；

　　（五）接受投标单位申请；

　　（六）确定投标单位和规定交标日期（最短不得少于20日）；

　　（七）组织评委会评标开标。

　　六、政府物业管理项目招标的程序

　　（一）市政府财政投资兴建的物业管理招投标工作，开发单位向市招投标办申报；区政府财政投资的物业管理招投标工作，开发单位须向区招投标办申报；

　　（二）市或区物业管理委员会招标办公室受理申请后，牵头组织招投标工作；

　　（三）由招标办公室人员、开发单位等相关部门人员组成招标机构；

　　（四）开发单位须配合提供物业规划建设的基本情况资料；

　　（五）制作招标文件；

　　（六）提前1个月在报刊、广播、电视或信息网络等媒介发布招标公告；

　　（七）接受投标申请；

　　（八）确定参加投标单位并规定交标日期（最短不得少于20日）；

　　（九）组织评委会评标开标。

　　七、组织评委会的原则要求

　　（一）评委会人数为7人以上单数；

　　（二）评委会物业管理专家人数不得低于三分之一；注1（注1：此句原文为：评委会物业管理专家人数不得低于三分之二；）

　　（三）物业管理专家须从市招投标办的专家库中于评标开标前一日随机抽选；

　　（四）投标单位的相关人员不得参加评委会。

　　八、评标开标程序

　　（一）评标会由招标机构负责人主持；

　　（二）投标单位递交标书，进行现场答辩抽号；

　　（三）招标机构工作人员当众拆封标书；

　　（四）评委会人员当场评阅标书，投标单位离场；

　　（五）投标单位按照抽签顺序先后进入会场进行现场答辩，在此期间投标单位所有旁听人员不得随意进出会场；

　　（六）评委会进行无记名打分；

　　（七）公布打分结果；

　　（八）按照招标文件要求确定中标单位。

　　评委和招标机构人员须遵守有关招投标纪律规定；招标机构人员不得一人单独或在招标办公地点以外地点与投标单位进行接触。如因投标单位违规或弃权等原因，最终参加投标单位只有一家，则应终止招标，依照本规定重新组织招标。注2（注2：此条原文为：评委和招标机构人员须遵守有关招投标纪律规定；招标机构人员不得一人单独或在招标办公地点以外地点与投标单位进行接触。）

　　九、组织招标的费用原则上由招标组织者负责，招标组织者是业主委员会的，产生的费用由全体业主共同负担，可由中标单位打入管理成本，从今后的管理费中提取。

　　凡违反招投标程序或有违法违纪行为的，招投标行为一律无效，并由主管部门依法查处，追究有关单位和个人的法律责任。