龙政综〔2005〕311号

新罗区人民政府，市直各部门：

　　为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》（国发〔2004〕28号）以及有关法律法规的规定，按照征地补偿用地同价，保证被征地农民生活水平不降低的原则。结合我市实际，现就完善龙岩中心城市规划区范围内征地政策提出如下意见：

　　一、征地补偿

　　（一）征地补偿费用按土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费等费用计算综合补偿，征地工作统一由新罗区人民政府负责组织实施，市直各有关部门密切配合，费用实行包干。

　　（二）本意见确定的综合补偿费用标准必须严格执行。特殊情况突破补偿费用标准的，应报市人民政府批准。

　　（三）征地补偿费用必须专款用于征地补偿安置，不得挪作他用。

　　二、土地补偿分为三大类区：第一类区为东城、西城、南城、中城四个办事处和西陂镇、曹溪镇；第二类区为东肖镇、龙门镇；第三类区为红坊镇、铁山镇。

　　三、土地类别分为七类：第一类为水田类；第二类为菜地类；第三类为旱地类；第四类为园地和经济林地类；第五类为非经济林地类；第六类为未利用地类；第七类为集体建设用地类。

　　四、土地补偿标准：

　　（一）各类区土地补偿标准：

　　1、第一类区：水田统一按4.3万元/亩包干给予补偿；菜地统一按8.8万元/亩包干给予补偿；旱地统一按3.5万元/亩包干给予补偿；园地和经济林地统一按2.8万元/亩包干给予补偿；非经济林地类统一按1.0万元/亩包干给予补偿；未利用地统一按0.50万元/亩包干给予补偿。

　　2、第二类区：水田统一按4.0万元/亩包干给予补偿；菜地统一按8万元/亩包干给予补偿；旱地统一按3.2万元/亩包干给予补偿；园地和经济林地统一按2.6万元/亩包干给予补偿；非经济林地统一按0.8万元/亩包干给予补偿；未利用地统一按0.50万元/亩包干给予补偿。

　　3、第三类区：水田统一按3.9万元/亩包干给予补偿；菜地统一按7.6万元/亩包干给予补偿；旱地统一按3.2万元/亩包干给予补偿；园地和经济林地统一按2.6万元/亩包干给予补偿；非经济林地统一按0.8万元/亩包干给予补偿；未利用地统一按0.50万元/亩包干给予补偿。

　　（二）征地过程中，上述水田、菜地、旱地、园地和经济林地、非经济林地、未利用地按期交地的，另奖励被征地对象被征地类每亩10%的征地补偿费。

　　（三）集体建设用地是指经依法审批，取得集体土地建设用地使用权的土地，集体建设用地补偿标准按被征地块所在土地等级和用途基准地价的50%标准给予补偿。

　　（四）实行蔬菜——水稻轮作的，按菜地、水田各半计算补偿。

　　（五）以上补偿标准为最高标准，具体补偿金额由新罗区人民政府确定；交地期限以新罗区人民政府规定为准；奖励费用由新罗区人民政府统筹决定发放。

　　五、土地补偿费发放：凡村民代表大会已做出决定，且符合法律规定的，按决定执行；村民代表大会未做决定的，应将土地补偿费的70%发放给被征地村民或股份量化到个人；余下的30%补偿费，主要用于公益事业和发展村集体经济，具体使用由村民代表大会决定。

　　六、关于保障机制和措施

　　（一）严格依法征地，按照公开、公平、公正的原则实施征地工作，确保征地补偿安置落实到位，切实维护被征地群众的合法权益。

　　（二）维护征地法律、法规的严肃性，征地管理部门和纪检监察部门要加大监督检查力度，确保全市征地政策法规的统一贯彻执行。对少数无量取闹的，要坚持原则，不得迁就。

　　（三）加大征地、交地力度，凡征地管理部门已作出责令交地通知的，必须维护行政决定的权威性，不得以任何理由和借口，拒不执行或擅自提高补偿标准。

　　（四）征地工作经费按照征地费用的3%计算列入征地成本，其中50%直接支付给市地产公司，作为征地工作经费；另外50%补贴给被征地的乡（镇、街道办），村，作为征地工作经费，具体由新罗区人民政府统筹分配。

　　征地费用由市财政局核定。

　　（五）对采用不法手段骗取补偿或补助的当事人，要依法追究法律责任，并追加非法所得。

　　七、新罗区人民政府可根据本若干意见制定具体实施细则，报市人民政府批准实施。

　　八、本意见由市国土资源局负责解释。

　　九、本意见自2005年10月1日起施行。本意见施行前，已发布征地通告的征地项目，按市政府原有的有关规定执行。情况特殊的，由新罗区人民政府审定后，报市人民政府批准实施。

　　龙岩市人民政府
2005-9-29