地发［1997］140号

各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局）：

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称矿产资源法）第四十五条和《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定，为明确地质矿产行政机关实施行政处罚的权限和管辖范围，特作如下通知：

　　一、具有行政处罚权的地质矿产行政机关包括：

　　1、国务院地质矿产主管部门；

　　2、省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门；

　　3、设区（县）的市（自治州、盟）人民政府或地区行署负责地质矿产管理工作的部门；

　　4、县（市、区、旗）人民政府负责地质矿产管理工作的部门。

　　前款第3项、第4项所称负责地质矿产管理工作的部门是指进入当地人民政府序列的地质矿产行政主管部门。

　　二、根据县级以上地方人民政府授权行使矿产资源管理职能的矿山企业、矿山企业主管部门或一些政企不分的单位，不是地质矿产行政机关，不具有行政处罚权，不得实施行政处罚。

　　三、矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照下列规定决定：

　　1、行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门管辖。

　　2、国务院地质矿产主管部门有权处理全国范围内具有重大影响、案情复杂的和认为应当由其处理的案件，省（自治区、直辖市）人民政府地质矿产主管部门、设区（县）的市（自治州、盟）人民政府或地区行署负责地质矿产管理工作的部门有权处理本行政区域内重大、复杂的和认为应当由其处理的案件。

　　3、违法行为发生地跨行政区域的，由共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门管辖。

　　四、违法行为发生地所在县级以上人民政府未设负责地质矿产管理工作部门的，由其上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门直接处罚，也可以依照行政处罚法第十八条、第十九条的规定由其上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门以书面形式（文书样式见附件）委托有关组织实施行政处罚。

　　五、矿产资源法第四十四条规定的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。

　　六、给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的，由原发证机关决定。

　　七、依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条规定，应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。

　　八、依照矿产资源法第三十九条、第四十条、第四十四条和《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当对直接责任人员追究刑事责任的，有关地质矿产行政处罚机关应当及时将案件移交司法机关，并应当积极协助司法机关办案。

　　附件：地质矿产行政处罚委托书样式

　　中华人民共和国地质矿产部一九九七年六月十七日附件：

　　地质矿产行政处罚委托书样式：

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条的规定，现委托你单位对行政区域内发生的地质矿产违法案件以〖ZZ（Z）（委托机关），的名义实施行政处罚。实施行政处罚程序（包括立案、调查、听证、决定、执行等）所需文书，均应加盖委托机关的印鉴。

　　你单位不得再行委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

　　（委托机关盖章）

　　年月日

　　中华人民共和国地质矿产部
1997-6-17