关于开展建筑施工安全专项整治督查工作的通知
建办质函[2006]599号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据国务院安全生产委员会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》、《关于开展建筑施工安全专项整治工作联合督查的意见》（安委办函[2006]57号）和《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函[2006]104号）等文件要求以及《建筑工程安全生产监督管理工作导则》确立的层级监督制度，我部定于2006年9月下旬至10月中旬对部分安全生产重点地区开展建筑施工安全专项整治工作督查。现将有关事项通知如下：

　　一、受检地区选取原则

　　我部将选择安全生产重点地区进行督查，选取的原则如下：

　　（一）今年以来发生一次死亡3人以上重大事故较多的地区。

　　（二）今年以来发生伤亡事故总数较多的地区。

　　（三）今年以来发生的伤亡事故总数与去年相比增幅较大的地区。

　　（四）安全专项整治工作部署迟缓、组织不力的地区；未按照有关要求认真部署自查工作，自查总结材料上报不及时的地区。

　　二、督查时间及地区

　　本次督查分两阶段进行：

　　第一阶段：9月下旬，由建设部牵头，国家安全生产监管总局、铁道部、交通部、信息产业部、水利部和电监会等部门组成联合督查组进行督查，具体督查地区及时间另行通知。

　　第二阶段：10月中旬，具体督查地区及时间另行通知。

　　三、督查内容

　　（一）建设行政主管部门部署和落实建筑施工安全专项整治工作的情况。包括制定实施方案、安排部署落实、组织自查自纠、开展宣传发动、实施行政处罚等方面的工作情况。

　　（二）建筑施工企业贯彻落实安全专项整治工作情况。包括组织实施、制定措施、宣传动员、自查自纠、隐患排查、整改落实等方面的工作情况。

　　（三）开展建筑施工安全专项整治工作以来取得的初步成效，今年以来安全生产基本情况、主要特点、存在问题、采取的对策措施等。

　　（四）安全专项整治长效机制建立情况。

　　（五）今年以来发生重大伤亡事故的情况。

　　（六）被查建筑施工企业今年以来发生安全生产事故情况、存在的主要问题，以及采取的主要措施等。

　　四、督查方法及重点

　　（一）督查方法

　　一是召开座谈会，听取建设行政主管部门工作汇报，主要是沟通情况、交流经验、研讨问题并交换意见。

　　二是抽查施工企业安全专项整治工作部署、组织开展及落实等情况。

　　三是抽查在建工程项目现场，查看安全专项整治工作的具体开展和落实情况，包括单独编制的安全专项施工方案实施、现场安全防护、安全责任制落实、开展自查和整改工作记录。

　　四是现场问询，检查施工企业经理、项目经理、安全专职管理人员以及生产一线操作人员具体落实安全专项整治工作情况。

　　（二）督查重点

　　每个地区检查省会城市和1个工程量较大、且发生事故较多的地级市。在每个城市随机抽查2-3个施工企业，随机抽查4个在建项目。

　　被抽查的施工企业（从事房屋和市政工程建设）以2005年以来发生过重大伤亡事故的施工企业为主。包括：中央管理的建筑施工企业、本地施工企业、外埠施工企业（三级以上总承包或专业承包施工企业）。

　　检查的地级市由督查组听取汇报后确定；检查的施工企业及工程项目由督查组随机抽取。

　　五、其他要求

　　各地建设行政主管部门应按照《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》的要求，结合本地区建筑安全生产工作实际情况，于2006年9月份对本地区专项整治情况认真组织开展一次自查活动。各地要将前一阶段所做的工作、本次自查详细情况以及今后的针对性措施等，于10月10日前以书面形式报建设部安委会办公室。

　　联 系 人：王天祥

　　联系电话：010-58933920

　　传　　真：010-58934250

　　附　　件：

关于开展建筑施工安全专项整治工作联合督查的意见
安委办函[2006]57号

建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、电监会：

　　按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号）要求，各有关部门根据行业特点，认真制定了实施方案，对专项整治工作进行了部署，目前各项工作正在有序进行中。为促进专项整治工作的深入开展，进一步落实专项整治工作的有关要求，经研究，决定于2006年9月至10月开展由国务院有关部门参加的建筑施工安全专项整治工作联合督查活动，具体意见如下：

　　一、联合督查的目的

　　1.检查自今年3月份以来，各有关部门开展建筑施工安全专项整治工作的进展情况；

　　2.针对工作开展情况和存在的主要问题，提出深化开展建筑施工安全专项整治工作的意见和建议；

　　3.相互学习和交流各有关部门开展建筑施工安全专项整治工作的做法、措施和经验，对好的典型进行总结推广，对问题严重的单位予以通报。

　　二、联合督查的主要内容

　　1.各有关部门部署和落实建筑施工安全专项整治工作的情况。包括制定实施方案、安排部署落实、组织自查自纠、开展宣传发动等方面的工作情况。

　　2.所属行业的建筑施工企业贯彻落实专项整治工作的情况。包括组织实施、制定措施、宣传动员、自查自纠、企业处罚、隐患排查、整改落实等方面的工作情况。

　　3.开展建筑施工安全专项整治工作以来取得的初步成效，今年以来安全生产情况、主要特点、存在问题、对策措施等。

　　4.各有关部门所属行业今年以来发生的重特大伤亡事故的情况。

　　5.被抽检的建筑施工企业今年以来伤亡事故情况，存在的主要问题，以及采取的主要措施等。

　　三、联合督查的方式和重点

　　（一）联合督查的方式

　　由主管部门牵头，各有关部门选派人员组成联合督查组，对本部门和所属行业的建筑施工企业（或项目）进行督查。

　　1.对有关部门的检查，主要以座谈会的形式进行。受检部门和单位按上述有关督查内容要求向督查组作总体介绍，主要是沟通情况，交流经验，研讨问题，交换意见。

　　2.督查所属行业的建筑施工企业（或项目）时以抽查为主。由主管部门提出详细的督查方案，包括拟抽查的地区、线路、施工企业（或项目）名单等，由督查组共同确认后，实地进行检查。

　　（二）抽查企业（或项目）的重点

　　各有关部门要根据行业特点，抓住重点，以点带面，提高效率。具体要求是：

　　1.房屋与市政工程建设：由建设部牵头负责，抽查1～2个今年以来重大事故多发的地区，对典型事故和重点施工企业（或项目）进行督查。

　　2.公路工程建设：由交通部牵头负责，在中南或西南地区，特别是地质条件复杂的区域，选取一条在建的高速公路，抽查重点项目或标段，对施工企业项目部进行督查。

　　3.铁路工程建设：由铁道部牵头负责，对在建的铁路重点建设工程，选取有较大的隧道和桥梁项目进行随机抽查。

　　4.水利工程建设：由水利部牵头负责，对在建的国家级重点水利工程建设项目，抽查重点工区或工段，对施工企业项目部进行督查。

　　5.通信工程建设：由信息产业部牵头负责，对在建的通信工程建设项目有重点地进行抽查。

　　6.电力工程建设：由电监会牵头负责，分别选取在建的火电、水电建设项目中有高宽棚架工程的施工现场进行抽查。

　　四、联合督查组的组成

　　本次联合督查活动组成六个督查组，分别由各有关部门主管安全工作的司（局）级领导同志担任组长，各有关部门选派1名同志分别参加各督查组，组长部门的安全生产监管机构的职能处（室）配合。

　　组长部门的督查组负责对本部门的建筑施工安全专项整治工作进行督查；本次督查可与本部门开展的各项检查、督查、抽查等工作结合起来进行。各有关部门应聘请有关专家参与本部门督查组工作。

　　五、有关要求

　　1.各有关部门要高度重视联合督查工作，精心组织，周密安排，团结协作，务求实效。

　　2.各有关部门要制定好本部门牵头负责的督查实施方案，包括督查具体内容、方式方法、时间安排、人员组成、抽查企业等要求，督查时间不少于6天。请各督查组将具体实施方案于8月31日之前抄送国务院安委会办公室备案。

　　3.督查工作结束后，组长部门要在5个工作日内形成督查报告，并抄送国务院安委会办公室。

　　4.各地安全生产监督管理部门应根据工作需要，协调本地区有关部门对辖区内建筑施工安全专项整治工作进行联合督查。

　　5.联合督查过程中有关问题需要综合协调的事宜，请与国务院安委会办公室联系。

　　联系人：韩泓

　　电话：010-64464001

　　国务院安全生产委员会办公室
二〇〇六年八月二十一日