海口市琼山区红旗镇的小郭，今年考上了陕西师范大学。因为家里经济困难，近日，她的父亲郭某找到红旗镇政府，希望镇政府盖章出示一张贫困证明，以便让小郭去大学办理助学贷款；但是，镇政府却让他先交纳应缴的某项费用，否则不予办理———
［读者投诉］
镇政府不给《贫困证明》盖章
据小郭介绍，按照国家助学贷款政策的要求，办理助学贷款，学生必须提供由当地镇政府出具的《贫困证明》。于是，8月8日左右，她就和父亲郭某先在村里开了一张《贫困证明》，然后再一起去红旗镇政府党政办公室，希望镇政府能够帮忙盖章，使《贫困证明》产生效力。
但是办公室的王主任告诉郭某：“你原来需要缴纳的某项费用，还欠几千块钱。你先去交上一部分费用，然后才能给你盖章开具证明。”郭某当时身上没有带钱，另外也觉得王主任的说法非常不合理，于是找到了他们管区的郭书记，希望其帮助解决，郭书记称“我也没什么办法。”郭某只好带着自己的孩子，可怜地走出红旗镇政府。无奈之中，他便拨打本报热线投诉。
接到郭某的投诉以后，8月15日中午，记者立即赶到现场。见到记者，郭某哭诉说：“孩子这个月底就要开学了，现在红旗镇政府却以收某项费用为由，不给孩子开《贫困证明》，《贫困证明》和应缴的费用有什么关系？国家都允许孩子助学贷款，镇政府却成了‘拦路虎’，这不是故意刁难我们老百姓吗？”小郭也难过地说：“我们现在没有钱交某项费用，有钱了肯定会交，否则我还申请助学贷款干什么？”
［事件回放］
贫困家庭里又出了个大学生
小郭今年20岁，是海口市琼山区红旗镇大山村委会仁让村人。今年，她以理科618分的成绩被陕西师范大学录取。接到了大学的《录取通知书》，小郭一家既喜又忧。小郭的哥哥在东北某高校读书，一个妹妹在琼山华侨中学读高二，又将要面临高考。而她的母亲早在1989年的时候，因为一场车祸被撞伤腰部，从此以后长年没法干活，只能在家里呆着养病。她的父亲今年已经50多岁，在家靠种5亩地的橡胶、水稻为生，偶尔在村子里帮别人做些木工活，每个月500元左右的收入，是全家唯一的经济来源。小郭兄妹上学，每年需支付近2万元的学费和生活费等，几年来，他们就靠父亲微薄的收入，靠村里乡亲的爱心帮助，艰难地维持学业和生活，小郭的大哥也因此在大学里申请了国家助学贷款并勤工俭学。
小郭今年上大学需要支付上万元的学费和生活费，使这个原本就十分困难的家庭，更是雪上加霜。家里实在凑不上她的学费，她准备去大学申请助学贷款，帮助自己完成学业。
［记者调查］
开证明先要“理顺关系”
为了调查郭某投诉的问题，8月15日下午，记者扮做小郭的哥哥，和郭某一起冒雨来到红旗镇政府。据镇政府党政办公室王主任介绍，郭某应该缴纳的某项费用，到现在还有很多钱没有交上来，小郭要想得到红旗镇政府开具的《贫困证明》，应该先和镇有关部门“理顺关系”。什么是“理顺关系”呢？郭某表示不解。王主任对记者说：“某项费用是红旗镇有关部门收取的，郭某先去交一些费用，我再给他盖章开证明。”记者便请求说：“我妹妹急着去学校读书，现在家里确实没有钱交了，看能不能先把证明开了，过几天我再把钱交给有关部门。”在记者和郭某的苦苦请求下，王主任最终拿出红旗镇政府的公章，给小郭出具了《贫困证明》。
但是，开完证明以后，王主任再三强调要记者和郭某去有关部门先交上100块钱该项费用，或者直接把钱交给党政办公室的一位会计也行。记者告诉他：“我身上带的钱确实不够，要不你帮我找一下红旗镇有关部门的负责人，改天我直接去找他。”王主任直接把红旗镇有关部门主任叫了过来，让记者把钱交给他。
［镇委书记］
缴费的事以后再说
开具一张《贫困证明》，还要去交100元该项费用，郭某对此仍表示不可理解。针对此问题，记者找到了红旗镇党委王书记。王书记在没有得知记者身份的时候，对记者解释说：“我们乡村的很多工作……”，等他得知记者的身份以后，马上改口对记者说：“我去给王主任说，让他先不用让郭某交那100块钱了。”记者说：“党政部门应该就事论事，应该缴纳的费用，肯定要上交，任何人都不应该搞特殊，但是，总不能用拒开《贫困证明》的做法，来要求缴纳某项费用吧？”王书记告诉记者：“你们先把这张开好的《贫困证明》拿去吧，那项费用的事情以后再说。”
［专家说法］
《贫困证明》不应成征费工具
针对郭某投诉的红旗镇政府开具《贫困证明》必须缴纳某项费用的问题，记者电话采访了中国政法大学准律师协会法律顾问邓绍天先生。邓先生认为，开具《贫困证明》必须缴纳某项费用的做法，既不合理，也不合法。
首先，从合理性的角度分析。小郭需要《贫困证明》，以便办理国家助学贷款，红旗镇政府应核实小郭家里的经济情况，如果确实属于经济困难的，应无条件地为她开具《贫困证明》，以帮助她完成学业。把缴纳某费用作为开具《贫困证明》的条件，显然违反了最基本的常理。其次，从合法性的角度而言。我国法律明确规定，国家征收费用，不得侵犯公民的合法权益，因征缴该费用而拒绝开具《贫困证明》，这种做法存在任意性，显然是违法的。
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