舟政发[2006]44号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法实施细则》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月二十九日

浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法实施细则

　　第一条 为加强普陀山风景名胜区的管理，更好地保护、开发、利用风景名胜资源，根据《浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法》（省政府令第210号）的规定，制定本细则。

　　第二条 普陀山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）是普陀山风景名胜区管理机构，应当遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，加强依法行政。

　　普陀山风景名胜区朱家尖景区由普陀区人民政府依法管理。

　　第三条 设在风景区内的机构接受管委会的统一指导、协调、管理，并按照各自职责行使管理职能。

　　第四条 受舟山市人民政府委托，管委会负责编制风景区总体规划。规划在上报审批前，由管委会组织相关部门进行论证。

　　第五条 风景区规划建设部门依法对风景区内建设项目实施管理，做好项目选址初审和建设方案审查、建设工程规划审批工作；依法管理风景区测绘市场。

　　凡在风景区内进行的新建、改建、扩建等各项建设活动，在办理建设用地审批手续后，须到规划建设部门办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和其它审批手续。

　　第六条 风景区规划建设部门依法指导监督风景区内建筑活动，规范建筑市场。

　　第七条 风景区现有房屋以危房为由确需维修、翻建、改建的，审批时须向管委会提供由市房屋安全鉴定机构出具的《危房鉴定书》。

　　第八条 单位或个人使用、居住的旧庵堂的改建、扩建，由风景区房产管理部门提出方案，征求普陀山佛教协会意见后，报管委会审批。

　　第九条风景区内需维修、翻建、改建、扩建的建筑系文物保护单位的，应当根据文物保护单位的级别报文物部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行维修、翻建、改建、扩建的，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。报批时，应向文物行政部门提供维修方案、图纸、预算等相关资料。

　　第十条 在风景区内进行的任何有可能危及到文物建筑本身安全的建设活动及文物保护单位保护范围、建筑控制地带内的任何建设活动均应报文物部门审批。

　　第十一条 管委会应依据风景区当年游客接待量和游览接待规模、控制规划，合理确定第二年游客日接待最高限量，不得无限制超量接纳游览者。

　　重大节假日、节庆活动、香会期期间对进入风景区的游客实行分流、限量。

　　第十二条 管委会应控制风景区常住人口和暂住人口数量，合理制定风景区常住人口户口迁移政策，出台相应的暂住人口管理措施。

　　第十三条 风景区各单位、经营网点聘用务工人员，须向风景区劳动部门备案。聘用单位应组织务工人员参加劳动部门组织的上岗培训学习，熟知风景区相关规定。

　　第十四条 风景区内禁止从事下列活动：

　　（一）携带危及风景区生态平衡的动植物进入风景区；

　　（二）经营、销售、使用明令禁止的棒香、金银箔制品、烟花爆竹等违禁物品；

　　（三）尾随纠缠游客，非法从事以营利为目的的拉客、揽客、带客活动或强买强卖商品、强迫他人接受服务等行为；

　　（四）乞讨；

　　（五）假冒僧人形象或宗教名义进行欺诈、募捐或变相敛财；

　　（六）燃放烟花爆竹。

　　第十五条 风景区内因规划建设需要从事采土、围填海河水面等活动的，须经管委会审批同意。

　　第十六条 管委会应采取措施，严禁对本土生态安全可能构成危害的一切外来物种进入风景区。

　　单位和个人从外地调运森林植物及其产品进入风景区，须具备产地植物检疫证书，并经风景区森检机构复检方能进入。

　　第十七条 单位和个人从事经营活动及变更经营项目或地址、扩展经营场地的，须经管委会审查同意，在有关部门办理手续后，依法文明经营。

　　第十八条 风景区内各类宾馆、饮食店及其他公共服务行业，应具备垃圾、粪便、泔水的处置设施，按城监和环卫部门指定地点存放。由专业部门统一上门收取，实行有偿服务，统一处置。

　　风景区内各单位环境卫生实行门前三包，按划定区域自行负责保洁，也可委托环卫部门有偿代为清扫清运。

　　第十九条 居民和游客应遵守公共卫生道德。不得随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔果皮、纸屑和烟蒂；不准在广场、景点、停车场等公共场所和公共环境卫生设施内焚烧树叶、垃圾等。

　　第二十条 经批准设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、招贴、招牌、阅报栏、广告横幅、宣传栏等应内容健康、文字规范、外型美观、整洁牢固，与风景区相协调。凡剥蚀、陈旧或危及公共安全的，有关单位和个人应及时整修、加固或拆除。

　　未经批准不得擅自张贴、张挂各种宣传品。

　　第二十一条 规范非机动车停放秩序。在风景区内划定自行车、三轮车停放区域，落实专人负责管理。单位职工自行车停放也应划定停放区域，由单位自行管理。

　　第二十二条 规范机动车停放秩序。在风景区内设置客运车辆停靠点，专人管理，维持上下客秩序。各单位机动车停放，按公安交警部门划定的区域统一停放，不得超越划定的界线，并统一朝向。

　　第二十三条 管委会对在风景区内行驶的机动车辆、非机动车辆实行总量控制。

　　禁止二轮摩托车、个人自备机动车进入风景区行驶。

　　风景区内人力三轮车、手拉车、自行车实施统一上牌管理。

　　第二十四条 风景区内运行的各类客货车辆，必须保持车容车貌的整洁。

　　第二十五条 在风景区内装运建筑垃圾、渣土、沙石等的车辆必须采取封闭措施，未采取措施的，相关部门应阻止车辆上路行驶。

　　出入建筑工地的车辆应设置轮胎除泥装置，落实专职人员管理，禁止轮胎带泥上路。

　　第二十六条 风景区价格监督检查部门应加强对市场商品和服务价格的监督检查。加强明码标价管理，查处价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为，保护消费者的合法权益。

　　第二十七条 风景区内应设置规范的地名标志和指路牌，险要部位须设置必要的安全设施和警示牌。

　　游览设施应定期进行检查和维护，确保安全。

　　第二十八条 直管公房和单位住房不得擅自转租或改变使用性质。

　　第二十九条 设置临时交易市场，举办展销会、社会文化、咨询等活动，经管委会审查同意后，须在相关部门办理审批手续。

　　第三十条 对违反本细则规定的行为，依据《浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法》及其它法律、法规的规定进行处罚。

　　第三十一条 本细则由舟山市人民政府法制办公室负责解释。

　　第三十二条 本细则自二○○六年七月十五日起施行。