新政[2006]18号

　　为适应社会主义市场经济发展要求，进一步加强税收征管，规范税收入库级次，充分调动各级政府发展经济和招商引资的积极性，根据《新乡市人民政府关于印发〈新乡市新建项目税收分享比例的管理规定〉的通知》（新政[2003]68号）精神，结合我市情况，参考外市做法，现将我市新建项目及其税收分享办法规定如下：

　　一、国家、省投资在县（市）范围内实施的高速公路项目建设期间实现的各项税收及附加，由市与项目所在县（市）按5：5比例分享；对国家、省投资在县 （市）范围内实施的除高速公路以外的道路、桥梁、水利、电力、环保等基础设施工程建设和工业生产、商贸物流项目，建设期间和项目建成后实现的所有税收及附加（增值税、企业所得税和个人所得税指地方部分，下同）由市与项目所在县（市）按6：4比例分享。

　　二、由市组织引资或以市为主招商引资以及全部由市投资在县（市）范围内实施的工业生产及商贸物流项目，建设期间和项目建成后实现的所有税收及附加由市与项目所在县（市）按6：4比例分享。三、市、县（市）共同引资、投资在县（市）范围内实施的工业生产及商贸物流项目，建设期间和项目建成后实现的所有税收及附加由市与项目所在县（市）按4：6比例分享。

　　四、市区范围内所有企事业单位在县（市）投资兴办、购并县（市）企业，属于独立核算的，其实现的全部税收及附加由市与项目所在县（市）按6：4比例分享。

　　市区范围内所有企事业单位在县（市）投资兴办、购并县（市）企业，属不独立核算的，其实现的各项税收及附加随市属企业全部缴入市级国库，年终市政府根据县（市）相关企业当年实现销售收入占整个企业销售收入的比重情况对县（市）给予适当转移支付补助。

　　五、县（市）直接引资、投资在市区内建设（寄养）的各类项目，建设期间实现的税款（不含房产税、城镇土地使用税、契税、教育费附加）以及项目建成后实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，由相关县（市）与市按7：3比例分享，市分享部分连同项目建成后实现的城市维护建设税、印花税、土地增值税、车船使用和牌照税等由市与项目所在区按5：5比例分享。

　　市与县（市）共同组织引资、投资在市区内建设的各类项目，建设期间实现的税款（不含房产税、城镇土地使用税、契税、教育费附加，下同）以及项目建成后实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税由市与项目相关县（市）按5：5比例分享，市分享部分连同项目建成后实现的城市维护建设税、印花税、土地增值税、车船使用和牌照税等，由市与项目所在区按5：5比例分享。

　　对在市区内建设项目实现的房产税、城镇土地使用税、契税及教育费附加，按照《关于规范理顺区划调整后市区分税制财政管理体制的意见》（新政[2004]75号）规定分别就地交入项目所在区和市级国库。

　　六、由县（市）组织引资或以县（市）为主招商引资以及全部由县（市）投资和县（市）企业或其子公司、控股公司在高新技术开发区新建工业生产及商贸物流项目，项目建设期间实现的税收以及项目建成后实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，由有关县（市）区与高新技术开发区按7：3比例分享，项目建成后实现的城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税及教育费附加等（不含契税）全部留给高新技术开发区。

　　七、对在市区内新建的特大型或特殊行业的企业或项目经市政府研究确定为市属重点企业的，其税收分享办法按新政[2004]75号文件执行。

　　八、为了调动县（市）政府组织收入的积极性和便于对有关企业的管理，做大财政收入“蛋糕”和促进企业发展，从2006年起，对原市属企业李固水泥厂 （该企业改制所需成本支出扣除净资产后的差额部分由市政府承担）、百泉中药厂、豫北化工厂（辉县市）和宏达制药公司（原阳县）下放企业所在县（市）管理。县（市）以企业2001～2005年五年实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税平均数为基数，每年专项上解市财政。从2006年起，陈召煤矿（该企业改制所需成本支出扣除净资产后的差额部分由市政府承担）下划卫辉市管理，市财政以2002～2004年三年市财政补贴陈召煤矿平均数为基数，每年专项补助卫辉市，补助期限暂定五年。如在补助期限内实施破产，专项补助政策停止执行。

　　九、本规定所指市或县（市）投资，均包括各自所属企、事业单位的投资。

　　十、本规定凡涉及增值税（25%部分）市与项目所在县（市）按比例分享的，上划中央75%增值税部分按同比例分别并入市或县（市）上划两税一并计算增量返还。

　　十一、对符合以上规定在县（市）新建项目（不含国家、省投资在县（市）范围内实施的高速公路项目）实现的所有税款由项目所在县（市）国税、地税征收机构负责组织征收，平时全部就地缴入县（市）级国库，年终市财政根据相关部门提供的县（市）新建项目投资及税收入库相关资料，按规定进行清算市应分享部分。

　　对国家、省投资在县（市）范围内实施的高速公路项目，建设期间实现的各项税收及附加，仍由市地税局负责组织征收并按本办法确定的分享比例，分别交入市和项目所在县（市）国库。县（市）在市区内引进或新建项目实现的税收，由市国税、地税部门负责组织征收，对其项目建设期间实现的税款（不含房产税、城镇土地使用税、契税、教育费附加）以及项目建成后实现的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，平时按照5：5分享比例分别就地交入市与项目所在区级国库， 年终市财政根据市对外开放领导小组及市国税、地税部门提供的县（市）在市区内引进或新建项目投资及税收入库情况，计算核定县（市）应分享数额，专项补助相关县（市），并相应扣减区级多得财力。

　　十二、国家规定的政策性退税地方负担部分，按照规定分享比例分级负担。

　　纳税人办理政策性退税，除按照规定由税务等相关部门审批外，属市级分享的税种或市与县（市）共享的税种，必须经市财政部门审批。平时按照入库级次由同级人行国库根据相关部门审批手续就地办理退库业务，年终由市财政和县（市）财政统一结算。

　　十三、本规定第一、二、三、四、五、六条涉及的基础设施建设、工业生产及商贸物流项目由市发展改革委员会、统计局、工业经济发展局、商务局、国资局、交通局于每季度终了后3日内向市财政局提交项目投资、引资情况，市财政局汇总后报市对外开放领导小组办公室审核认定项目投资、引资主体及额度，经市对外开放领导小组研究同意后，批转财政税务部门落实税收分享政策。国税、地税部门按研究意见于每季度终了后25日内向市财政部门提交项目实现的各项税收及入库情况。

　　对上述新建项目中，由于资源枯竭等因素，企业生产经营难以为继的，由县（市）政府写出专题报告，经市政府研究，采取一事一议的办法给予一定的转移支付。

　　十四、西工区、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区与市的税收分享办法按新政[2004]75号文件有关规定执行。

　　十五、为防止隐瞒市级收入，确保建设项目实现的税款市与县（市）按规定分享，每年由市财政局牵头，审计、国税、地税、人行等部门参与对建设项目纳税情况进行专项检查，凡发现截留、隐瞒、混淆市级收入的，除全部收缴市级财政外，并按有关规定从严处理。

　　十六、本规定所指的新建项目是指2003年9月1日以后新建的项目。2003年9月1日至2005年12月31日期间新建项目实现税收按新政[2003]68号规定的比例计算分享，2006年1月1日以后按本文规定的比例计算分享。

　　十七、凡以前我市有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

　　十八、本通知涉及的具体问题由市财政局负责解释。