吉建安[2006]30号

各市州建委（建设局）、公用局：

　　今年以来，我省建筑施工现场共发生8起事故，其中5起高处坠落事故。高处坠落事故中，因自制吊篮设计、制作、安装和使用不当发生事故3起。

　　5月11日，安徽省第一建筑工程公司承建延吉市明大公寓25#楼，工程采用自制吊篮进行外墙抹灰作业时，连接吊篮钢丝绳的U卡扣突然断裂，吊篮一端脱落，抹灰工人乐汉民因私自将安全带解开被甩出，落到地面后，经医院抢救无效死亡。

　　5月15日，辽源市兴和建筑有限责任公司承建的辽源市龙山区利源花园12#楼进行外粉饰作业时，自制吊篮手动葫芦失灵，吊篮侧翻，工人张德海从16米高处坠落地面。经辽源市中心医院抢救无效死亡。

　　5月31日，延吉市建筑安装有限公司承建延吉市医药大厦综合楼，工程采用自制吊篮进行外墙抹灰作业时，2名工人进行吊篮提升，当吊篮升至9层时，2位施工人员操作配合不当，其中一位施工人员没有挂好安全带，从高空坠落死亡。

　　为防止类似事故发生，提出以下要求：

　　一、各施工企业要购置、使用正规厂家生产的吊篮，并按使用说明书进行安（拆）、维护、保养和使用。不得使用自制的吊篮作业。

　　二、高处作业吊篮安（拆）使用时，建筑施工企业必须编制专项安全施工组织设计，经总工签字，并经总监理工程师审批后，方可实施。同时进行安装后使用前的验收。

　　三、吊篮安（拆）、升降等操作，必须由专业人员经培训后，方可作业；严禁非专业人员作业。

　　四、各施工企业要严格实行工人的三级安全教育制度，强化对吊篮作业人员的教育培训，同时做好安全技术交底工作。凡未经教育培训的人员，一律不得上岗作业。要重点强化从事吊篮、脚手架等高空作业人员（特别是农民工）的安全意识，高空作业人员必须佩带并正确使用安全带，不得悬挂在承重钢丝绳上。

　　五、立即开展吊篮安全大检查。自发文之日起，各市州建设行政主管部门要立即组织本辖区范围内的吊篮安全检查。严格执行建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），重点检查吊篮的安全保险、防护及架体的结构性能；安全锁及钢丝绳等部件的使用及人员上岗培训情况等。对检查期间仍使用自制吊篮的，必须停止使用，限期整改。否则造成后果，追究施工企业主要领导责任。省建设厅将组成检查组，抽查各市州吊篮安全检查情况。

　　六、各级建设行政主管部门要切实加强领导，采取强有力措施，将此次吊篮安全检查工作抓紧，抓好。要切实履行监管职责，强化监督检查，严格责任追究制度，对敷衍应付、整治不力的，该停工的停工、该罚款的罚款、该降级的降级，决不能姑息迁就。通过吊篮安全检查和高处坠落专项整治活动，及时堵塞管理漏洞，建立起安全管理的长效机制，确保安全生产。

　　当前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教训，认真贯彻落实“全国建设安全生产电视电话会议精神，牢固树立”抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩“的政绩观，制定切实有效的防范措施，严格执行施工技术标准，认真编制安全专项施工方案，履行法定审批手续，加强工地现场监控。进一步落实监理单位的安全责任，督促其认真审查危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。

　　各地要结合本地实际制定吊篮安全检查工作实施方案，尽快安排人员深入施工现场督促检查，并于2006年6月15日前将初步检查情况报送省建设厅安全处。

二00六年六月一日