赣建抗[2006]1号

各设区市建设局（建委）：

　　为加强对我省房屋建筑工程抗震设防的监督管理，保护人民生命财产安全，现将《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见：

　　一、加强领导，提高认识。各地要从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识抗震防灾工作的重要性，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位；要认真总结去年“11·26”九江地震灾害的经验教训，按照省人民政府赣府发[2005]3号文中“依靠法制、依靠科技、依靠全社会力量，实现我省防震减灾工作由局部的重点防御拓展到有重点的全面防御，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众生命财产安全和推进全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。我省的奋斗目标是：到2020年，全省基本具备综合抗御6级左右地震的能力，大中城市的防震减灾能力达到全国中上水平”的要求，加大依法行政的管理力度，规范抗震设防管理程序，提高房屋建筑工程的抗震防灾能力，保证灾时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　二、继续强化抗震设防专项审查。按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）的规定、省人民政府赣府[2005]3号文和建设部有关文件要求，各地要继续强化初步设计阶段的超限高层建筑工程、生命线工程、重大（重点）建设工程、可能产生严重次生灾害的工程和新建大型公共建筑工程的抗震设防专项审查，确保达到国家规定的抗震设防要求。为此，必须把抗震设防专项审查纳入基本建设审批程序，关键是进入各市、县（市、区）政府办证窗口，统一受理。要建立层层把关，环环相扣的工作机制，上述工程未经省、市建设行政主管部门共同组织专家进行抗震设防专项审查的工程设计施工图，不得进入施工图审查程序，规划部门不予办理工程规划许可证，招投标部门不予办理招投标手续，建管部门不予办理施工许可手续。

　　三、加快完善城镇房屋的抗震设防管理。目前不少建筑设计追求外观新颖、风格独特，与之配套的结构承重体系比较复杂，有的突破了现行技术标准，一些工程超大、超长、超高、超深、超厚，潜在技术风险加大。为此，建设部要求，超限审查范围要扩大到大型公共建筑的抗震设防领域。我省要将新建的大型超市、商贸中心、大型写字楼、机场航站楼、县以上新建的行政中心、疾病控制中心、会展中心、艺术中心、长途汽车客运中心、旅游集散中心、影剧院、体育场馆、博物馆、图书馆、纪念馆、高度超过50米的房地产开发项目（包括酒店、宾馆、公寓）等建筑，纳入抗震设防专项审查的范围，着力提高城镇房屋建筑工程的综合抗震防灾能力。

　　四、严把抗震设防审查关。要加强对各类房屋建筑工程抗震设防审查质量的监督、检查。对上述必须纳入抗震设防专项审查的建设项目，市、县（市、区）建设行政主管部门要及时上报省建设厅抗震办，由省、市建设行政主管部门共同组织江西省建筑工程抗震设防专家库的专家在7个工作日内进行抗震设防专项审查；勘察、设计单位要提供抗震设防专项审查所需的文本，配合建设单位填报江西省建设工程抗震设防专项审查申请表；施工图审查机构要把抗震设防专项审查意见作为其审查的重要内容，使之得到落实。

　　五、加强对房屋建筑工程抗震鉴定工作的管理。建设部令第148号规定，对未采取抗震设防措施且未列入近期拆除改造计划的房屋建筑工程，以及震后经应急评估需进行抗震鉴定的房屋建筑工程，应当委托具有相应设计资质的单位按现行抗震鉴定标准进行抗震鉴定。考虑到抗震鉴定工作的技术性较强，责任重大，结合我省实际，决定由省建设行政主管部门组织专家认定后，对符合条件的具有相应设计资质的单位，颁发“江西省房屋建筑工程抗震鉴定资质证书”，以保证抗震鉴定的质量。

　　六、开展对房屋建筑工程抗震设防工作的督查。为促进房屋建筑抗震设防工作的顺利开展，我厅将于今年下半年组织一次专项督查，重点检查2006年4月1日以后未竣工的房屋建筑工程执行建设部令第148号及本通知的情况，对检查中发现的违法违规问题，将按有关规定予以处理。

　　附件：建设部令第148号《房屋建筑工程抗震设防管理规定》

江西省建设厅
二○○六年四月十七日