■建设部内部人士称“限比重、限面积、限价格”方案可能6月出台
■要求地方政府对住房面积、销售价格事先作出明确限制性规定
日前，建设部一位内部人士表示，建设部正在酝酿房地产三限制，即限比重、限面积、限价格。在此基础上，建设部甚至还会提出要求，责令地方建设系统制定“量化”的住房建设规划，上报中央政府监督执行。
“三限制”的方案目前尚未形成文件下发，但已基本没有争议。有消息称，上述方案很可能在6月以《通知》的形式下发。
不合规定不许开工
“‘三限制’主要将针对新开工项目。”这位建设部的内部人士透露。他解释，今后，在各地新开工的住宅建设项目中，地方建设部门将对住房面积、销售价格事先作出明确限制性规定，不符合这个规定的，将不能开工。同时，中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会作出明确规定，超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。
至于具体的标准，将由地方政府在中央精神的原则内，根据情况分别制定，最终形成“住房建设规划”后，上报中央政府批准。
这几乎是从2004年中央政府对房地产行业开展调控以来，指标最为细化的调控措施。
欲控地方利益冲动
在5月17日国务院提出的“6点意见”当中，调整供应结构成为首要的任务，但这显然不是建设部出台如此细化政策的全部原因。“量化政策”的目标实际上是试图控制地方政府的“利益自保”。因为在建设部甚至决策层内部有一派思路认为，个别热点城市在经历2005年的调控后，房价依然快速上涨，恰恰是由于个别地方政府出于自身利益，没有完全贯彻中央调控精神所致。
最近，建设部公开点名北京、天津为中心的环渤海、珠三角地区等房价增长过快的区域，并重点强调了供应结构方面存在的问题。“2005年的调控政策，除了营业税遏止了短线投机之外，其他的政策在一些地方没有得到很好的贯彻。很多地方，大户型、高档住宅仍然占到很大比重，中小户型、中低价位的住房严重供不应求。”这位内部人士说。
他还表示，供应结构的调整要求地方政府割舍一部分利益，“比如土地，地方要拿出更多的土地供给中低价的住房，从而损失土地出让的收入，而土地出让金是地方财政的最大一笔预算外收入。”
地方政策制定提速
相比于2005年的宏观调控，这一次地方政府的速度要快得多。北京、天津的地方调控实施方案都正在紧张的制定过程中。据了解，北京的地方调控实施方案肯定将在6月初制定完毕，天津的情况大体上也与北京相近。
这与一年前的情况形成鲜明的对比，两个城市的“一把手”这次都亲自过问了方案的制定。
北京市市长王岐山在一次会议上曾明确指出，北京房地产市场的主要问题存在于供应结构领域，而房地产市场秩序和投资性购房问题，也是王岐山关注所在。因此，有关人士透露，正在制定中的北京市的调控方案是以调整供应结构为主，一方面启动“中低价位普通商品房”，另一方面着手制定“住房建设规划”，力保“中低价位、中小套型”的供应比例，并在土地供给上给予倾斜。目前，这一思路已经在中低价位普通商品房的供给中开始施行。同时，央行的信贷政策也在制定中。据称，“首付提高比例不会太大”。
天津地方的调控措施也与北京基本相近，不过将比北京多出一项———控制拆迁规模。实际上从2005年“国八条”下发开始，天津市就已经着手控制拆迁规模，“现在的思路是，稳定在2004年前后的水平，不再大幅度增长。”一位有关人士对记者说。
中国经营报
