水安[2006]3号

　　为进一步贯彻落实2006年全国安全生产工作会议精神，切实加强水利工程建设安全生产监督管理，遏制重特大安全生产事故发生，根据国家安全生产委员会办公室《关于印发〈建筑施工安全专项整治工作方案〉的函》（安委办函〔2006〕26号，附件）的要求，决定开展2006年水利工程建设安全生产专项整治工作，现制定工作方案如下：

　　一、指导思想

　　认真落实科学发展观，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，以防止坍塌、坠落等事故为整治重点，以规范参建各方安全生产行为、消除危险源和建立健全应急管理体系为主要内容，开展水利工程建设安全生产专项整治工作。

　　二、整治依据和原则

　　依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）等法规和技术标准，坚持以人为本、依法整治和标本兼治、重在治本的原则。

　　三、整治目标

　　通过专项整治，进一步加强在建水利工程安全生产监管；强化建设各方安全生产责任，落实安全生产责任制；解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题，提供水利工程建设安全生产的总体水平；提高从业人员安全意识和防护自救能力；有效遏制水利工程建设中坍塌、坠落等重、特大事故的发生。实现2006年水利工程建设安全生产三个年度控制目标：与2005年相比施工安全生产死亡人数下降3%，水利工程不发生特大伤亡事故，部直管项目不发生重大伤亡事故。

　　四、整治范围和内容

　　（一）整治范围

　　水利部（含流域机构）负责开展部直属在建水利工程建设项目的专项整治工作；各地水行政主管部门负责所属在建水利工程建设项目专项整治工作。

　　（二）整治内容

　　1、检查项目法人（或建设单位）是否具有专门的安全生产管理机构、完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查项目法人单位和施工单位是否制定事故应急预案情况等。

　　2、检查各施工单位持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训情况等。

　　3、检查危险源。加大对事故隐患的排查与整改力度，重点检查起重机、塔带机、地下洞室、模板支撑、高边坡、基础开挖以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。

　　4、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

　　五、实施步骤

　　本次专项整治分四个阶段进行：

　　第一阶段：研究部署阶段（3月至5月）。各流域机构、各省级水行政主管部门研究制定本地的专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任。

　　第二阶段：自查自纠阶段（6月至7月）。各水利工程项目法人（或建设单位）认真落实有关文件精神，按照上述整治内容积极组织开展自查自纠和整改工作。

　　第三阶段：督查抽查阶段（8月至10月）。我部将会同流域机构对部直属在建水利工程项目进行督查抽查；各省级水行政主管部门对本辖区内在建水利工程项目进行督查和抽查。

　　第四阶段：总结评估阶段（11月至12月）。各流域机构、各省级水行政主管部门对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，形成阶段性成果，报水利部建设与管理司，由水利部汇总后报国务院安全生产委员会办公室。

　　六、具体要求

　　（一）认清形势，提高认识。当前水利工程建设安全生产形势不容乐观，一些地区和一些建设工程的安全生产状况还十分严峻。各流域机构，各省级水行政主管部门，各项目法人（或建设单位）、监理、施工单位要充分认识安全生产工作的极端重要性，要从落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，充分认识开展水利工程建设安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，切实搞好此次专项整治工作。

　　（二）加强领导，认真组织。各流域机构，各省级水行政主管部门要加强领导、精心组织此次专项整治工作，在明确责任部门的同时，也要协调相关单位做好配合，形成合力，确保本次专项整治工作的扎实开展。

　　联系人：水利部建设与管理司

　　赵东晓 010-63202716 63202685（传真）

　　李富根 010-63202132 63202685（传真）

　　电子信箱：lfg@mwr.gov.cn