一九八八年十一月十五日

关于印发《上海市建设工程施工招标文件编制和核准实施办法》的通知

沪建城（88）第643号

各区、县、局，各有关单位：

　　现将《上海市建设工程施工招标文件编制和核准实施办法》发给你们。望结合实际组织实施，并将实施中遇到的问题及时告市建委城市建设管理处。

　　第一条 为使建设工程有统一规定进行招标投标，依据《上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法》有关规定，制定本办法。

　　第二条 建设工程施工招标必须编制招标文件，招标文件由上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办），或区、县招投标管理机构核准同意的招标工作小组负责编制，也可由招标单位委托的代理机构负责编制。

　　第三条  招标文件的编制条件是：

　　（一）建设项目已经列入年度固定资产投资计划；

　　（二）有持证设计单位设计的施工图纸；

　　（三）建设项目的资金、主要设备等已经落实；

　　（四）建设项目的三通一平工作基本完成或列入招标范围；

　　（五）建设单位招标工作小组已申报核准；

　　（六）招标工程已向市招投标办项目登记完毕。

　　第四条 招标文件应和招标内容相符合，同一工程分几次招标的应相应制订招标文件。

　　第五条  施工招标文件的编制程序一般是：

　　（一）熟悉工程情况和施工图纸；

　　（二）计算工程量；

　　（三）确定开、竣工日期和总工期；

　　（四）确定工程的技术要求和质量标准；

　　（五）确定投标、开标、决标的日期及其他事项；

　　（六）填写建设工程施工招标文件报批表（见附表一）

　　第六条  招标文件包括下列内容：

　　（一）工程综合说明：包括工程名称、工程地址、招标项目范围、建筑面积（包括各层的建筑面积）、层数、层高及总高度、基础、结构、装饰、设备概况、现场条件、交通状况、技术要求、质量标准、招标方式、承包方式等；

　　（二）招标范围内的全套施工图纸、地质资料和设计说明书；

　　（三）工程量清单：包括招标范围的全部工程量，本工程选用定额等；

　　（四）工程款项支付方式及预付款的百分比；

　　（五）质量要求；

　　（六）钢材、木材、水泥等主要材料（包括特殊材料）与设备的供应方式、供应量及供应地点、订货情况和材料差价计算方式；

　　（七）特殊功能和结构的做法及要求，采用新技术的要求及施工时环境保护等注意事项；

　　（八）标书编制的要求；

　　（九）投标、开标及决标等活动的日程安排；

　　（十）应预缴的投标保证金；

　　（十一）关于特殊工程分发包的要求；

　　（十二）要求开工、竣工日期及总工期要求；

　　（十三）奖罚办法及其他有关事项。

　　第七条 招标文件内容须齐全，要求须明确，文字须简练。

　　第八条 招标文件提出的要求必须符合国家和上海市的有关规定，其中：

　　（一）建设工期应按建设部建筑安装工期定额和上海市的有关规定执行。当工期定额规定的工期时间不能满足投产要求，建设单位需缩短工期超过三个月的，必须采取加快进度措施，该费用应先经市建委批准才能增加。未经批准一律按工期定额规定执行；

　　（二）质量要求须按国家有关施工验收规范和质量评定标准及上海市有关工程质量规定执行；

　　（三）特殊材料及装饰材料应明确供应方式，凡包工包料的施工单位有能力采购并能符合设计质量要求的，招标文件应明确施工单位负责采购；

　　（四）奖罚要求必须合理，经市各级质量监督站评定的质量达到优良的应给予奖励，不合格的应予处罚。

　　招标文件不符上述规定的，由市招投办和区、县招投标管理机构提出修改意见后，通知并退还给招标单位，招标单位应按要求进行修改，未经批准而由招标单位自行发出的招标文件一律无效。

　　第九条 招标文件必须报送市招投标办或区、县招投标管理机构核准后方能发给投标单位。招标文件一经发出，任何单位不得更改；但招标单位在答疑会上就投标单位提出的疑问或合理意见，可对招标文件进行解释补充，在会后应将补充内容书面汇总作为招标文件的补充条款，并报市招投标办或区、县招投标管理机构及分送各投标单位。

　　第十条 市招投标办或区、县招投标管理机构应严格按国家和上海市现行的有关工期、质量、预算定额等规定，核准招标单位编制的招标文件。

　　第十一条 市招投标办或区、县招投标管理机构在接到招标文件后七天内审核完毕，并将核准意见书面答复招标单位，逾期视作同意。

　　第十二条 本办法由上海市建设委员会负责解释。

　　第十三条  本办法自颁发之日起执行。