一九八四年一月十九日

　　第一条　为了加强城市建筑管理，确保城市规划实施，促进社会主义现代化城市的建设，根据国家有关规定和本市实际情况，特制定本办法。

　　第二条　城市规划 是一定时期内城市发展的计划和城市建设的蓝图， 是建设城市、管理城市的依据。凡是城市建筑，都应按照市总体规划执行。

　　第三条　城市建设应节约用地，严格控制征用土地。凡有条件结合旧城改造的建设项目，必须按照旧城改造的规划，合理安排。

　　第四条　市城乡建设环境保护委员会 是市人民政府 负责全市建筑管理的主管部门。市辖各区、县人民政府的建设管理部门，按其分工负责本行政区域的建筑管理工作。

　　第五条　凡本市新建、改建、扩建 和翻建军用、民用、集体、个人， 市区、郊区，生产、生活，院内、院外，地上、地下，永久性、半永久性和临时性的建筑物或构筑物，均由建筑管理部门统一管理。

　　第六条　市区内所有单位和个人新建，改建、扩建和翻建的一切建筑工程，都必须向建筑管理部门提出申请，领取建筑执照，方可施工。

　　第七条　建设单位在申请领取建筑执照时，应填写建筑施工申请表，报送下列文件和资料：

　　（一）上级批准文件或抄件；

　　（二）平面布置图，比例1／500～1／2000；

　　（三）建筑设计图。

　　所有设计图纸，必须经国家勘测设计单位设计或经国家建筑设计部门批准，并应密切结合周围环境，符合城市规划要求。

　　第八条　建筑管理部门 在审批建筑执照时， 应认真审查有关文件和建筑设计图纸。如有下列情况之一者，不得核发建筑执照：

　　（一）建筑设计图纸与上级有关批准文件不符的；

　　（二）报来设计图纸无设计部门技术总负责人签字或图纸不全的；

　　（三）拟建建筑物对周围单位和居民住宅的通风、日照、 消防、 环保等有影响的；

　　（四）住宅标准超过规定的；

　　（五）建筑物体量、造型、层数和使用性质，对城市总体规划和城市公用实施有影响的；

　　（六）未按规定办理征、拨土地手续，或土地使用权有纠纷的。

　　第九条　在市中心和主要街道、 区段的临街 及名胜古迹或风景区附近的建筑工程，建筑单位必须事先向建筑管理部门报送设计方案，由市建筑管理部门，根据规划要求，对建筑物的布局、层数、立面造型、色彩等提出审查意见，再交设计单位进行设计。

　　第十条　建筑管理部门在审查同意的设计图纸和建筑执照中注明的有关事项，建筑单位和施工单位必须严格遵守，不得任意改变。如因特殊情况必须改变时，应由设计单位或建筑单位提出更改的理由，报建筑管理部门审查批准。

　　第十一条 建筑工程，凡涉及环境保护、消防、人防、抗震，文物古迹、园林绿化、电讯、电力、卫生等问题，应由建筑管理部门会同有关部门进行审批。

　　第十二条　凡承包建筑工程的施工企业，必须持有建筑业证书和工商管理部门的管理执照，并根据等级，决定其承包任务。

　　第十三条　城郊结合部干道两侧五十公尺范围内，不准建造临时建筑物，如果确实需要新建、扩建、改建、 翻建永久性或半永久性的工程， 应按照本办法第六条规定，办理领取建筑执照。

　　第十四条　各项建筑工程，必须组织文明施工， 保持施工场地整洁。 工程竣工后，应在限期内拆除临时设施，清除垃圾残土。

　　第十五条　在城市规划范围内的各项建筑工程，均应采用城市的统一坐标系统和高程系统。

　　测绘单位设置的测量标志要严加保护，任何单位和个人不得移动、毁坏。

　　第十六条　集市贸易市场、菜场或其它临时性的摊棚、售货亭等，由建筑管理部门会同公安、工商管理等部门，按照城市规划，统一安排。

　　第十七条　城市所有建筑物和各种设施要经常保持完好、整洁，不准在临街墙面上任意扒堵门窗。

　　宣传栏、标语牌、广告栏、画廊等设置地点，由城市建筑管理部门会同有关部门合理安排，并应经常保持整洁、美观。

　　第十八条　各种有价值的古建筑，必须严加保护，任何单位和个人不得侵占、拆除或损坏。建筑工程施工中如发现地下文物，应立即停止施工，不得破坏，并报告文物管理部门。

　　第十九条　各种建筑物、构筑物，有下列情况之一的，均属违章建筑：

　　（一）未领取建筑执照，擅自施工的；

　　（二）未按建筑执照批准的内容，擅自挪动位置、变更设计、增加建筑面积的；

　　（三）擅自改变原有建筑的立面、造型、结构和使用性质，严重影响市容观瞻或危及安全的；

　　（四）建筑施工中搭盖的临时工棚、料库、工程竣工后未及时拆除、改作他用或转让的；

　　（五）擅自在城市道路规划红线（规划道路的总宽度）内、公共绿地或国家已征用的土地上圈墙占地、挖沟埋管、架设杆线和搭设售货亭、棚以及其他生活、生产用房的。

　　第二十条　违章建筑属下列情况之一的，不论建成与否，均应限期拆除：

　　（一）侵占城市道路（含人行道）、公共绿地或国家已征用的土地的；

　　（二）对城市规划、公共交通、消防安全、环境卫生、市容观瞻以及对周围单位和居民有严重影响的；

　　（三）占压市政工程或公共设施，影响其使用、维修和管理的；

　　（四）占用城市河岸、排水沟渠，影响防洪排水，危及城市或住宅区安全的；

　　（五）在统一规划建筑的住宅区内， 私自建房搭棚、 圈墙占地、破坏建设规划的。

　　第二十一条　违章建筑对城市近期规划无影响，但与远期规划有抵触的，经审查批准，可发给暂缓拆除许可证，并处以工程造价百分之三至五的一次性罚款。

　　违章建筑与城市近、远期规划均无抵触的，经审查批准，并处以工程造价百分之三至五的一次性罚款后，可补发建筑执照。

　　第二十二条　在建筑管理部门发出违章建筑处理通知书后，违章单位和个人，应对已经建成的建筑物或构筑物停止使用，正在施工的建筑工程应立即停工，不得以任何借口突击施工，并主动与建筑管理部门研究处理。

　　对未完工的工程，银行应停止拨款， 施工单位应停止施工， 建材部门应停拨材料。

　　第二十三条　应拆除的违章建筑，由建筑管理部门发出拆除通知书。违章单位或个人接到通知书后，必须在限期内自行拆除，并清除残留杂物余土。逾期不拆者，由建筑管理部门会同公安部门，组织人力强行拆除。

　　对违章单位或个人不服从处理，阻挠建筑管理部门执行任务，蓄意煽动事端，危害公共安全，围攻、谩骂、殴打建筑管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

　　第二十四条　违章建筑对城市公用设施、园林绿化和周围单位、居民直接造成经济损失的，由违者单位或个人负责赔偿。

　　第二十五条　施工单位不得承包违章工程，违者应处以罚款。情节严重的，可以由建筑管理部门通知施工管理部门，暂停其施工营业。

　　第二十六条　对违章罚款，由建设管理部门填发罚款通知单，书面通知违章单位或个人限期到指定地点或银行交纳，每逾期一天按罚款额加收千分之五的滞纳金，超过一个月仍不交纳的，由建筑管理部门提交司法机关裁决。

　　第二十七条　国家建设需要拆除房屋办理拆迁手续时，建设单位和房管部门应查验其建筑执照，对无照建筑或未按执照批准内容擅自扩大面积以及暂缓拆除的违章建筑，一律不得计算恢复面积，不予补偿和安置，但一九五六年前的建筑不在此限。

　　第二十八条　本办法适用于市辖县各建制镇。

　　第二十九条　本办法应用中的问题由市城乡建设环境保护委员会负责解释。

　　第三十条　本办法由合肥市人民政府公布施行，自公布之日起生效。